安仁军山工业园

• 【投资安仁县】2018年灵官镇政府工作报告

  在灵官镇第十五届人民代表大会第三次会议上党委委员、副镇长谭小维(2018年4月28日)各位代表：现在我代表灵官镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。基层党建、农村环境卫生整治、人口计生等多项工作全县第一，精准扶贫工作全县第二，成功申报为全省一二三产业融合发展试点乡镇，被评为市级文明乡镇、市级安全生产先进单位、市级政务中心先进单位、市级应急工作先进单位，镇财政所被评为省级星级财政所，“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、“县十佳脱贫先锋”莽山村何念武脱贫致富事迹等作为省市典型推介。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现地区生产总值8.1亿元，同比增长10.5%，固定资产投资9.8亿元，同比增长27.8%;社会消费品零售总额9965万元，同比增长12.2%，农村居民人均可支配收入4613元，同比增长10.5%，主要经济指标得到快速增长。三次产业结构比为26.56：41.52：31.92。生平米业成功创建为国家级农业龙头企业，“湘皇”牌大米获中国国际粮油产品展会金奖，新增12万吨生产线，新建5万吨密集型立体库。国家级农业龙头企业温氏集团安仁分公司总部已竣工投入使用，正式入驻办公，年产20万头占地1000余亩全省最大的仔猪生产基地正在进行施工建设。市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司成为全县中药材培育和种植的重要基地。年出栏2000头的红伟爱民牛业养殖基地投入使用。莽山村生猪养殖基地建设顺利推进。全镇种植烤烟5720余亩，为镇村两级带来集体经济收入近200余万元。总投资6.5亿元全县规模最大的省级重点建设项目万华板业落户灵官工业园，2017年10月已全面投产，成为全市又一家工业标志性企业。湘众药业二期项目进驻灵官工业园，目前各项建设顺利推进，项目建成后我镇中药材业将形成从种植到加工到成品的完整产业链。人民生活持续改善。投入资金近200万元在古铛村、月塘村、官桥村新修三条通组公路;利用扶贫项目资金，算背村新建道路1.8公里，扩宽道路2.4公里，锡山村新建通村通组公里共计5.9公里;向荣村、莽山村各拆除危桥1座，重建工作完成，实现通车，有效的改善了我镇的交通状况，极大的便利了村民的日常出行。农村土地确权工作进展顺利，为保护农民权益和促进农村土地经营权流转，增加农民收入打下坚实基础。投资近1000万元，对灵官中小、中学，豪田、向荣、宜河等村小学的办公、教学、住宿楼等进行整修，改善了师生的教学、生活、住宿条件。新改造了莽山村委会广场，方便了村民办事。在古铛村打造一个占地50亩，统一样式、统一风格的别墅式新农村建设示范点和易地扶贫搬迁安置点,目前一期工程已全部完工，二期工程正稳步推进。在官桥村建设一个“拆旧房、围菜园”的全县示范点，将面积达9.6亩，涉及32户人家、133间危旧房拆除，改造成集休闲公园和农家菜园一体的环境优美、景色宜人的景点。完成莽山村1个4G网络建设和南坪村、官桥村2个宽带建设，不断提升农村地区宽带网络覆盖水平。生态环境更加宜居。镇村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁覆盖面达100%，农村环境干净整洁，村容村貌焕然一新，实现“三无三有”。建立健全农村环境卫生保洁机制，按村民总人口2-3‰的比率配齐专职卫生保洁队伍，实行严格的检查考核评比制度，每月组织对农户家庭卫生评比，实现农村环境卫生保洁常态化，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美，2017年环境卫生工作取得全县第一的好成绩。全面推行“河长制”、“湖长制”，经常开展河流、湖泊巡查工作，发现问题，立即整改，确保镇内各条河流、湖泊岸边无垃圾、水质良好、水流清澈。通过万华板业公司对秸秆进行有偿收购，有效的杜绝了秸秆乱烧现象，大气污染防治取得了初步成效。继续推进“绿篱笆行动”和“户户十果、村村百亩”果树行动，建设绿色宜居的美丽灵官。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。2017年在县委、县政府的关心支持下，在上级扶贫部门的正确指导下，在全体镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人的辛勤付出和贫困户的自身努力下，全镇共脱贫185户，679人。一是夯实工作基础促脱贫。坚持周例会调度扶贫工作制度，实行严格的考核评估制度，将镇村干部在脱贫攻坚中的履职情况纳入年度综合绩效考核的重要内容，开展专项督查巡查，建立问题直报机制，对脱贫攻坚的重点环节，开展经常性的明查暗访，向形式主义等问题“开刀”。进一步完善建档立卡，对贫困户的“一卡一册一档案”实行严格的责任管理机制。认真落实“四议两公开”、村务公开、村务监督等制度，扶贫项目怎么定、资金怎么用等，都由驻村工作队、村干部和群众商量决定，实行项目管理全程纪实，做到因户施策、公平公正、公开透明。二是狠抓产业发展促脱贫。做强烤烟、中药材、肉牛、生猪养殖等产业文章，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，推进重点产业项目建设，有效发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用，特别是生平米业、奎源农业、红伟爱民、万华板材、温氏畜牧等一批扶贫重点产业通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户增收。三是对标着力强化保障促脱贫。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造，认真实施古铛村集中安置项目，集中安置24户96人，分散安置21户76人，实施危房改造55户162人。全力实施教育脱贫，282名贫困学子享受义务教育零费用工程;通过网上申请和纸质申请，91人纳入“雨露计划”补贴，实现职业教育贫困学子全覆盖;完成贫困家庭“两后生”技能培训20人。完善健康扶贫“三个一批”台账，慢病签约689人、大病集中救治59人。各项指标完成情况均名列全县第一。各位代表，发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入均增长10.5%左右。在关键的2018年，我们主要做好以下几方面工作： 一、对标要求，全力打好“四大攻坚战” （一）打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县精准脱贫决胜之年。目标任务是实现三个确保：确保全镇贫困发生率降低在1%以下，综合贫困发生率控制在2%以下;确保331户1254人顺利脱贫，贫困村莽山村顺利退出;确保全镇不出现重大涉贫事件。着重抓好“八个再”：一是思想工作再提升。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。全镇上下要严格对照贫困村、贫困户验收指标，紧紧扭住精准扶贫精准脱贫基本方略不偏移，围绕“两不愁、三保障”目标，坚持只争朝夕，真抓实干，做到目标不变、重点不移、靶向不偏，举全镇之力，汇全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。二是基层基础再夯实。对全镇1025户贫困户的档案、扶贫手册、帮扶台帐进行逐村逐户地毯式清查核对，做到档案、系统、台帐和扶贫手册数据一致、巡逻清楚。收集整理好贫困户家中资料袋中的资料，规范台帐资料管理，整理好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、金融扶贫、产业链接等各项帮扶措施相关佐证材料，建好一本帮扶责任人清楚、贫困户明白的帮扶台帐。三是宣传力度再强化。通过电视、扶贫政策小手册以及各村组织贫困户开展扶贫政策讲座、扶贫知识趣味抢答赛和帮扶责任人上门走访一对一宣讲等多方式、多渠道进行政策宣传，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。认真挖掘扶贫工作中涌现出的不等不靠、自力更生的贫困户先进典型，通过电视台、微信等媒体进行宣传报道，激发贫困户的内生动力，弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕脱贫标准发力，对贫困户脱贫中存在的问题进行分门别类，在抓好教育、医疗、住房保障的基础上，重点对收入在脱贫临界点的贫困户实行差异化扶持，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。要强化基础设施建设，改善水利、交通条件，让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。五是脱贫责任再压实。对照时间节点和工作目标，把精准脱贫工作纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，压实镇村干部和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶责任。六是矛盾化解再用心。要加大脱贫攻坚领域信访问题的处置力度，对涉及扶贫信访问题，成立专门班子，一件一件进行核实，对合理诉求的，要及时有效解决，对不合理诉求的，要耐心细致解释到位，确扶贫领域信访问题“小事不出村、大事不出镇”。七是聚焦问题再整改。要认真查摆扶贫工作中存在的问题，并结合省、市、县各级督查考核中发现反馈的意见，列出问题清单，针对问题清单，逐一整改到位。镇纪委和镇扶贫办不定期开展督查，对问题整改不到位的要下发通报，督促各村按照问题清单，在规定期限内，不折不扣完成整改工作。八是发展产业再助力。坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，充分发挥生平米业、奎源农业、爱民牛业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。 （二）打好产业项目攻坚战。一是精准招商、务实招商。招商引资注重实效,不断改进方式方法，用真感情打动人,使客商愿意投资、主动投资。坚持“走出去,请进来、留的住”,宣传推介灵官镇的青山绿水,重点招引中药材精深加工项目、万华板业下游产业链项目。二是全力加快项目建设。要抓紧列出项目建设任务清单和责任清单,一个一个项目地推,一时一刻不松劲地抓。要强化时间观念、紧迫意识,抢工期抢进度。强化项目建设督查,项目建设必须敲钟问响,跟踪问效。从严落实项目包保责任,一企一策地解决投产企业生产、运输、用地等生产瓶颈问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全面生产。2018年要重点做好温氏仔猪生产基地、生平米业扩建、湘众药材二期、国开行基础设施建设、扶贫基础设施建设项目等项目的建设。三是把园区做优、做强。充分发挥交通区域优势，积极引进新型产业、绿色产业，发展现代工业，淘汰落后产能、促进工业升级，提高经济发展质量，努力把工业园区建设成为无污染、低能耗、高产出的环保产业园区。以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面企业，不断拉长产业链条，向贴面板、智能家具等高税收的下游产业拓展，全力打造万华产业园。 （三）打好污染防治攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”，深入实施“水十条”，落细落小落实河长制各项职责任务，认真开展河港巡查，积极开展污染源治理和保道保洁。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实严禁秸秆焚烧制，依托万华板业，积极推进秸秆再利用工作。狠抓城乡卫生。以实施乡村振兴战略为契机，深入开展“洁净乡村灵官”行动，继续加大环境卫生整治力度，与永清环保、君鹏环保公司对接，积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，坚持每月开展到村到组到户卫生评比活动，不断健全和完善环卫制度，对S212、S320道路、村组道路沿线，河流水系，镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行专项整治，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 （四）打好防范化解重大风险攻坚战。一是加强重大风险研判。建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度，加强集体经济、土地确权颁证等改革过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。二是防范金融风险。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。三是强化应急处理。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。完善应急规范化建设制度，重点开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和应急演练工作。四是深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，认真落实“一单四制”。严格隐患排查、整改、验收“三闭环”，确保实现全年生产安全事故“零发生”目标。 二、改善民生，提高群众“获得感、幸福感” （一）完善社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是关注弱势群体。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。三是提高卫生教育水平。继续实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，调控人口总量，提升人口素质。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。 （二）发展社会事业。抓好“厕所革命”。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，要把“厕所革命”作为促进城乡文明建设、加快建成全面小康社会的基础工程、文明工程、民生工程来抓。按照《安仁县“厕所革命”实施方案》的要求，组织专门班子，落实好县委关于2018年户户改水厕的要求。抓好“拆违拆旧”。按照县委的统一安排部署，认真抓好危旧房屋拆旧工作，积极打造新农村建设。加快进度推进土地增减挂钩项目，官桥、南坪、古铛、荷树四个村的土地增减挂钩项目2018年要全面完成，积极迎接省国土资源厅的验收。抓好农村综合服务平台建设。争取2018年所有的村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。抓好规范村民建房。坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。抓好道路建设。利用国开行项目、扶贫项目建设资金，做好各村通组公路的建设。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。抓好小城镇建设。着力推进群众休闲广场、污水处理、垃圾转运处理系统的建设。引进社会资本在镇区范围内建设一个停车场，解决停车难问题。加大镇区交通整治力度，解决赶集期间车辆乱停乱放导致交通拥堵的问题。 （三）强化社会管理。继续开展市级平安乡镇创建工作，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，重点打击村痞恶霸，非访户、闹访户、缠访户等。以提高依法行政水平为抓手，全面抓好全民普法工作，集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动。进一步落实信访责任追究机制，加大信访案件集中攻坚力度，全力抓好信访积案化解工作。加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。 三、加强作风建设，打通工作落实“最后一公里”一是要敢于担当。全镇党员干部要自觉强化看齐意识，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。要成为坚定的实干派、当好工作的实干家，咬定目标抓落实，确保工作件件有着落，事事有回音。要务实谋事，要踏实干事，要扎实成事。要主动接受组织、社会和广大群众的监督，守住党纪党规的基本底线，建立高压线、戴紧紧箍咒，使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要狠抓落实。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步健全完善镇村领导干部工作考核、监督、服务、问责等制度，细化目标责任考核，明确责任人和完成时限，将任务靠实在每个领导干部身上，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全完善党委、政府议事规则，严格落实党员干部定期汇报工作和业务知识集中学习制度，深化政务改革，减少办事环节，提高工作效能，为办事群众提供方便与实惠。三是强化督促检查。镇纪委要重点围绕镇党委、政府决策部署贯彻落实情况、上级部门批示交办事项等，采取跟踪督查、专项督查、综合督查、定期巡查等形式，对干部纪律作风、重点项目建设进展情况、村务财务公开、惠农资金落实等事项进行督查，及时通报，对存在倾向性、苗头性问题的干部，进行警示教育和诫勉谈话，提高党员干部廉洁履职能力。坚持批必查、查必清、清必办、办必果的原则，对严重影响镇党委、政府决策和重要工作贯彻落实、群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的问题要重点查办，促使问题得到有效解决。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的灵官而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安仁县】2018年承坪乡政府工作报告

  在承坪乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长龙晓燕(2018年4月28日)各位代表：现在，我代表承坪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位代表及其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾一年来，在乡党委的正确领导下，乡人大、乡政协的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民坚持以精准脱贫为总揽，在打造“四个安仁”的进程中奋发前行。全乡经济社会实现长足发展，社会大局和谐稳定。经济综合实力显著提升。一年来，全乡实现地区生产总值5590.5万元。其中第一产业产值1632万元，同比增长21.1%，第二产业产值1253万元，同比增长12.9%，第三产业产值2705.5万元，同比增长20.5%;实现财政总收入491.6万元;全社会固定资产投资完成12957万元，同比增长32.7%;农民人均纯收入达4159元。脱贫攻坚工作扎实推进。全乡通过规范程序，精准识别，共识别贫困村2个(山下村和双溪村)，完成建档立卡贫困户908户，识别贫困人口3353人。全乡坚持以产业扶贫为主导，大力发展中药材、烤烟等支柱产业，全乡共种植中药材1500亩、种植烤烟1700余亩。成功引进丰华中药材种植农民专业合作社、龙船生态农业合作开发公司等龙头企业，采用“合作社+农户+基地”等模式帮扶284户1193人脱贫;同时，积极争取市、县扶贫工作队进驻扶贫村，定点帮扶，在市、县工作队的大力扶持下，共投资100万元开展实施山下村烟水配套工程，山下至低洲的承新路也全线完成拓宽改造。党建作风工作严格规范。全乡按照“五个严格”、“九个严禁、九个一律”的纪律要求顺利完成村“两委”换届工作。并积极开展了“回头看”工作，获得了上级的推介和点名表扬;半年来全乡积极开展党委中心组学习活动，共组织学习8次，严格按要求实行“三会一课”制度，共开展讲授专题党课18堂，学习讨论20余次，完成了“两学一做”学习教育考试工作，考试通过率100%;积极开展党风廉政建设工作，着重开展“治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治活动，一年来共接到信访举报11件，立案2件，结案率达100%，处理违纪党员2人，问责1人。“洁净乡村”行动长效有为。全乡通过积极开展农村环境卫生整治活动，建立了“行政推动、榜样带动、上下联动、群众互动”模式，广泛开展卫生户评比活动，形成了全民动员、全民参与的强大合力，达到了“卫生状况大改观、村容村貌大整洁、村民素质大提高”的“三大”良好效果，共投入资金50万元。在全乡范围内张贴、悬挂宣传标语130余条，增设固定性标语70块，发放各种宣传资料6000余份，与全乡居民签订门前“三包”责任书和建立责任卡4000余份，宣传工作做到全方位、全覆盖，形成了“人人讲卫生，户户爱清洁”的良好风貌。综治民调工作稳中有升。在县委正确领导带领下，全乡深入开展“大走访、大排查、大化解”工作，对重点矛盾纠纷和积案化解实行领导包案制和每月召开一次领导联席会议集体化解制度，有效化解了矛盾纠纷和信访积案109起，化解率达86.5%，在特防期间，采取“严防死守”等稳控措施，有效稳控了信访维稳对象，确保了全乡社会大局稳定。特色农业产业蓬勃发展。我乡充分挖掘和发挥自身优势资源，大力调整农村产业结构，种植优质稻18000余亩，烤烟1700亩、油菜3500亩，粮食生产工作排名全县前列。同时，积极开展农村土地确权工作，加大土地流转力度，以精准扶贫为切入点，大力发展中药材产业，打造枳壳之乡，先后成立了丰华中药材种植农民专业合作社和龙洲中药材种植农民专业合作社，共种植枳壳1200余亩，超额完成县里规定指标，加快推进了农民增收渠道和幸福指数的提高。诚信计生优质服务全面推行。工作中突出以宣传教育和基层基础为工作重点，着力抓好国免优检、奖励扶助、阵地建设和星级示范村创建工作，不断提升诚信计生优质服务工作水平。共投入10余万元印制计生宣传资料和标语，做到计生新政策家喻户晓，宣传无死角。社会民生事业持续改善。全乡全面铺开小农水工程，目前共完成水塘清淤21口，水渠硬化9730米;多措并举，切实抓好新农合、新农保参保缴费工作，参保率基本达到100%;大力推进规划村民建房和农村危房改造工作力度和空心村整治力度，目前共完成危旧房屋改造60余栋，易地扶贫搬迁57户213人，集中安置工作成为全县亮点。同时，不断加大社会救助、困难补助以及大病互助等民政工作力度，完成社会保障兜底对象认定21户57人，发放民政兜底扶贫资金18万元。加大安监药监排查力度，实现一年来安全“零事故”。各位代表!一年来，全乡经济社会保持稳定向好的良好发展势头，是乡党委坚强领导、精心谋划、科学决策的结果，是乡人大、乡政协加强监督、齐心协力、鼎力支持的结果，是各位领导干部和全乡人民团结一心、真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向积极投身承坪乡事业的干部群众，向关心支持承坪乡发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在许多困难和问题，突出表现在：一是经济总量不大，收支矛盾比较突出，可用财力较小。二是经济结构不尽合理，可利用资源有限，经济效益不高。三是基础设施比较薄弱，农民抵御自然灾害能力不强，可持续增收难度较大。四是缺乏项目支持，发展后劲不足，转型时期工作推进难，社会稳定工作压力较大。总结经验是为了不断提升执政水平，正视不足是为了更好的扬帆起航。在今后的工作中，我们将不断解放思想，学习先进，采取更为具体可行的措施，切实解决发展中的困难和问题。 二、2018年政府工作安排2018年，我们将继续肩负起脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史使命，砥砺前行。抓好机遇，夯实基础，强化动力，顺应发展大势，推进我乡跨越发展。指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及十九大精神，以全面建成小康社会为总目标，以精准脱贫为总揽，全乡动员、全面发力、全力以赴，为建设“平安承坪、美丽承坪、生态承坪、幸福承坪”而努力奋斗!主要奋斗目标：到2018年，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入分别突突破11182万元、25914万元、528万元，农民人均纯收入达4533元。要实现以上奋斗目标，今后必须紧紧围绕“四个承坪”建设发力。坚持以脱贫为主线，建设幸福承坪。把改善民计民生作为各项工作的出发点，让贫困老百姓实现“一超过，两不愁，三保障”。一是结合脱贫攻坚工作，进一步完善路网、水网、电网，构筑数网。进一步完善境内通村通组公路，切实解决群众出行问题;进一步维修改造境内病险山塘水库，切实解决长期困扰当地群众农业生产用水紧张问题;加大农村电网改造，扩容增压，解决农户用电难问题;推进平安网络构建和数字网络构建，使人们更安全、更便捷、更高效地享用数网生活;二是积极开展危房改造工作和“厕所革命”运动。通过房屋改造和卫生整治等扶贫措施，努力让老百姓吃得饱，穿得暖，有房住，从而进一步加快乡村振兴步伐;三是坚持技能扶贫，进一步加大劳动职业技能培训力度。为提高群众劳动素质，提升就业技能。坚持平安创建工作，建设平安承坪。为群众提供一个安全、舒适的居住环境，为迎接改革开放40周年保驾护航，我乡将继续开展平安创建工作。一是注重教育，强化宣传，形成了浓厚的舆论氛围。利用黑板报、横幅、宣传材料、普法知识抢答赛等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动。通过强化宣传，使干部、群众的法律意识进一步提高，责任感进一步增强，形成“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。二是排查矛盾，化解问题，坚持维护社会稳定。重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。继续实施“五包一”逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，暂不能解决的问题，乡里成立专门工作领导小组，及时化解矛盾。有效避免群体性和突发性事件的发生，维护社会大局稳定。坚持乡村文明创建，建设美丽承坪。为着力打造一个最洁净、最美丽的生态宜居乡镇，进一步巩固“省级生态示范乡”和“市级文明村镇”荣誉称号，承坪乡继续致力于统筹城乡发展、规划村民建房、农村环境卫生整治和生态文明建设等工作。一是大力开展“洁净乡村、美丽安仁”大行动。加大对境内河边、路边、田边、沟边、塘边以及农户屋边等重点区域环境卫生的整治力度和督查力度，彻底改善农村环境卫生现状，建设美丽乡村;二是着力推进规划村民建房。重点整治农村无序建房现象和乱批乱建、未批先建等行为，建设宜居乡村;三是不断净化、绿化、美化、亮化和优化环境，努力打造一个“乡风文明、村容整洁”的新承坪。坚持以产业为主导，建设生态承坪。要始终坚持把“三农”工作作为重点来抓，优化产业结构，大力发展特色产业，实现助农增收。一是巩固发展烟草业。继续在河东、岩岭、乐江、山下和双溪烟区巩固种植面积1400亩，培优提质、科学管理，提高产量和质量，实现烟农增收、财税增效;二是大力发展中药材产业。加大土地流转力度，扩增中药材基地，让经济能人带动建档立卡贫困户实现精准脱贫目标;三是进一步壮大种养业。发展“一村一品”特色产业，不断发展河西村肉鸽养殖基地，岩岭和承坪村的生猪养殖基地，山下村苗圃花卉基地和珍珠鸡、黑山羊、跑山鸡综合养殖基地，河东村龙虾生态养殖基地。四是大力发展乡村旅游业。充分依托楚兴寺、木梓山古樟保护区和月轮岩名胜古寺等旅游资源，做好全乡整体规划，发展乡村旅游，带动当地经济发展。各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们在承坪乡党委的坚强领导下，弘扬伟大的长征精神，坚定理想信念，为脱贫攻坚、建设“四个承坪”、实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安仁县】2018年龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第四次会议上张乙尔(2018年10月30日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委提出的战略目标，大力实施“生态立乡、项目强乡、务实兴乡、开放活乡”战略，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务和龙市乡2018年提出的各项工作目标，全乡经济社会各项事业得到持续、健康、全面、协调发展。 （一）基础设施进一步完善。坚持以发展为第一要务。紧紧围绕财政增长、农民增收，着力培育特色产业和新兴产业，全面挖掘发展潜力，积极培植财源税源。2018年以来，我乡加强基础设施建设，硬化了7条村组道路，共3315米;硬化水渠22309米，并新修了一条水渠420米;山塘维修17口;新建饮水工程2处，61户230人贫困户直接受益。易地扶贫搬迁配套基础设施及农户入住各项工作基本完善。 （二）脱贫成效进一步凸显。一是开展拉网式扶贫调查摸底。组织扶贫工作站成员、村干部、驻村工作队成员以及相关站所办负责人开展了约20天的扶贫调查摸底。对摸底情况进行分析汇总，列出问题清单实行交办，明确整改时间，指定具体责任人将问题切实整改到位。二是加强脱贫攻坚宣传力度。在乡政府的会议室、办公室、走廊、楼梯间以及各村委会的显著位置，都张贴着“六个精准、五个一批、贫困村退出条件、贫困人口退出条件以及三率一度”等重要内容扶贫宣传标语，语言简洁明了，便于记忆。组织了乡村干部上门宣传扶贫最新政策，开展了脱贫攻坚业务知识考试。三是组织了脱贫攻坚学习考察活动。8月28日，组织村支部书记、村委主任、驻村工作队队长以及部分乡干部赴攸县黄图岭镇、谭桥街道考察杂交水稻、蔬菜种植等项目。在学习过程中，考察组也留下了各个合作社负责人和技术人员的电话，方便日后交流。同时也邀请了他们来龙市乡发展产业，加强产业发展合力。四是全面压实脱贫攻坚帮扶责任人责任。9月份，根据市委督查组到龙市乡督查后反馈，当前帮扶责任人存在走访不及时、责任干部和驻村干部责任落实不到位、贫困户和非贫困户满意度低、收入测算不认可等问题。我乡及时分析原因，全面部署调度，立即压实责任。要求所有帮扶责任人利用一周时间对全乡的贫困户和非贫困户进行全覆盖走访。对贫困户和非贫困户存在的问题要认真采集，采集上来的问题限时整改。并在党政领导会议上明确规定，帮扶责任人对问题采集不到位的，每户从综合绩效奖里扣200元;采集上来的问题整改不到位的，每户扣200元，坚决严格兑现。 （三）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。低保工作坚持精准认定、精准救助的原则。在各村初审入户调查、民主评议、公开公示均达到百分之百的前提下，我乡再次组织核查小组，认真核对每一户的劳动力、病情、灾情、收入等情况，详细了解他们是否拥有小车、大型机械、商品房、商业门面、非生活必需高价物品，对明显不符合救助条件的对象，坚决不得纳入农村最低生活保障、社会保障兜底。同时，我乡对新增低保户都会在党政领导会议上户户研究讨论，杜绝在贯彻实施农村低保制度工作中出现偏差。2018年来，全乡共取消不符合条件的低保对象49户94人。6户23人由兜底户转为低保户，取消了2户不符合条件的兜底户。对符合条件的37户61人及时纳入低保，同时追回死亡对象享受低保资金10620元。目前，我乡对低保对象实行动态管理，对新增或者取消的低保户都按公平、公开、公正的原则办理。 （四）环境卫生进一步突破。组织了驻村干部、驻村工作队成员、卫生保洁员、志愿者以及村干部全体出动，开展环境卫生整治。在整治过程中，以地毯式的清扫方式逐步推进，不放过任何一个角落，清扫队伍把收集到的垃圾运到垃圾亭，并第一时间联系垃圾清运公司，将垃圾及时处理，避免垃圾长时间存放产生二次污染。每个村整治结束后，还会组织环境卫生考核评比小组对各村进行评比打分，评比结果不仅要在单位的微信群、公示栏等载体上公布，还要作为年终环境卫生综合绩效考评的一项重要依据，要杜绝大家“只整治、不保持”的行为，切实形成良性的农村环境卫生长效机制。积极推进河长制工作，加强河流规划、管理和保护。明确了乡级河长6人，村级河长8人，坚持乡级河长每月巡河3次，村级河长每周巡河一次，及时了解各负责区域水库防洪、水资源管理、河流源头和饮用水源地保护等情况，对发现乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱填等现象及时制止，并及时交办给相关管理部门解决。通过会议、微信、宣传栏等载体宣传河长制工作，在各个河库口设立了安全警示牌，提醒群众不要游泳、电鱼，严禁在水边嬉戏。同时建立了河长制工作督办制度和考核奖罚制度，考核结果纳入年终绩效考核内容，对因失职渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。 （五）社会管理进一步加强。一是加大民调工作推进力度。联合县法院对全体乡村干部、驻村工作队成员以及乡属单位进行培训，各驻村乡干部、综治办工作人员深入到各村对党员、组长、群众进行培训，提醒他们要及时接听民调电话，捆绑固定电话，实事求是反映问题。利用微信、QQ等载体及时宣传民调工作的新政策，让大家知道民调工作的重大意义。制定了一系列干部管理制度，要求乡村干部实行节假日坐班制度，及时了解和解决群众诉求，提升窗口部门服务质量。对群众反映有关扶贫、低保、山林等方面的问题，乡村干部都及时现场查看、了解情况，解决问题。二是加强巡逻工作力度。成立了一支精干力量专用巡逻，每逢节假日、周末、赶集的日子，我乡分管综治的领导都会亲自带队进村入巷巡查治安情况，发现影响社会稳定因素及时制止并现场进行教育，切实提升群众生活的安全感。同时，针对重大节假日在外务工人员大量返乡，人员流动量增多的实际情况，成立了道路保畅队伍。保障车辆安全有序通行。三是大力开展平安创建工作。坚持党政主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导为直接责任人具体抓的工作格局，积极建立信访工作制度、矛盾纠纷排查化解制度、消防制度等。全面开展扫黑除恶专项斗争活动，乡政府还建立了一套全面的视频监控系统，切实为干部群众安居乐业创造良好条件。2018年全乡共化解矛盾纠纷125起。四是抓实计划生育全员人口信息清理工作。在清理工作过程中，乡村组“三级联动”，通过入户走访的形式对现有全员人口的电话号码、民族、户口性质、管理类型、文化程度、婚姻状况等信息进行全面核实。目前，我乡全员人口基本信息完整率、已婚育龄妇女电话号码准确率和全员人口系统录入的5岁以上人口身份证信息完整率都达到了县里的目标和要求。 （六）文化教育进一步崛起。6月12至15日，全体乡村干部、驻村工作队成员以及部分贫困户和党员在乡政府院内集中一起开展了一场别开生面的“抓党建、强体魄、促脱贫”主题运动会。运动会上，每个运动员都展现出了为集体荣誉全力拼搏的精神风貌。激发每名党员不怕困难，勇攀高峰的决心，锻炼更加强健的体魄。同时，全乡教育事业蒸蒸日上，2018年，龙市中学教育质量获全县一等奖，初三147名考生中，取得700分以上高分考生4人，人平分和优秀率获全县公办学校第1名，再次荣获郴州市教育质量管理奖，目前是安仁唯一的一所公办学校连续5次获得此殊荣。2018年升免费师范和一中27人。学校化解大班力度很大，新增2个教学班，新进教师7人，师资水平全面提升。大力改善办学条件，近一年共投入资金160万元改善基础设施，学校教室、寝室、道路等焕然一新。龙市中小2018年投入资金180多万进行了运动场改造，亭子、峰南、田心村小共投入149万进行改造，使学校面貌焕然一新。中小16个班，均安装了65寸的一体机设备，连通了网络，实现了信息化的教学手段，极大地丰富了课堂教学容量，拓宽了学生视野。目前，中小教育教学质已稳步进入全县前十名，荣获教育局年度考评三等奖。同时，加大防溺水工作的安排部署巡查，取得了良好成效。 （七）党建工作进一步巩固。一是加大党建工作学习力度。3月17日，安仁县龙市乡开展“学习党的十九大紧跟新时代”主题党日活动。专门邀请了县委党校袁绍明老师授课，为大家讲解了党的十九大主题、主要成果等8个方面的相关内容。二是加强村级班子建设。5月份，乡党委组织成立了考察组，对我乡的田心、三峰，桃源福地三个村的班子建设情况进行考察。主要是针对原有村支部书记(乡干部兼任)调离、村干部辞职等原因导致村班子成员空缺的情况进行配齐、配强、配优。积极开展了村党组织运行及村党组织书记履职情况评估排查工作，根据各村的评估意见进行结果运用，对不同等次的评估结果进行对应的整顿整改或调整，切实为龙市人民建立一支合格、过硬的村干部队伍。三是严格程序，扎实做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，坚持成熟一个、发展一个。实行党员干部直系亲属和近亲属入党专项审查报告制度，对发展党员工作出现的“近亲繁殖、人情党员”等不正之风严肃查处。四是开展党建工作现场观摩学习活动。6月21日，乡党委组织各村、乡属单位以及“两新”党支部的书记、组织委员到金子盆村党建示范点开展现场观摩学习活动。县委组织部部委委员、党建办主任陈胜亮现场指导。 （八）行政效能进一步提高。各项管理制度逐步健全，考核评价机制逐步规范，将考核内容量化、细化、具体化，并实行考核结果与干部职工评先评优、后备干部人选确定、年终绩效奖挂钩。通过考核机制的创新，全乡干部职工作风有了很大转变，在市、县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。加强党纪法规学习宣传，乡纪委组织干部职工学习将党纪法规微信在线测试的方式方法，并在单位内部群进行督查和调度，要求大家在规定时间完成，同时还专题组织全体乡村干部和驻村工作队成员，学习了最新修订的《中国共产党纪律处分条例》。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后，等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2018年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，主要预期目标：实现GDP增长11%以上，固定资产投资同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。为全面实现上述目标，下一阶段主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。认真学习党的十九大精神，认真研究中、省、市、县关于脱贫攻坚的重要文件精神，确保各项扶贫政策落细落实落地。精心组织人员，对全乡997户建档立卡户进行全覆盖“回头看”，着力解决疑似漏评、错评、脱贫质量不高、深度贫困户、纯老人户和拼户拆户等问题。扎实做好贫困户动态管理、完善好各项信息数据，积极开展“防漏评，防错退”、扶贫贷款催收、控辍保学、秋季雨露计划申报和贫困户外出务工交通补贴补录等工作。积极准备易地扶贫搬迁迎市、省、国家检查验收。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，实施“123”工程，打造一批具有龙市特色的优势产业。“1”，就是实施村村“百亩工程”。每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。同时，以养殖肉牛、黑山羊、香猪等为重点，发展贫困户养殖户100户以上。“2”，就稳巩固2000余亩烤烟面积。继续以田心、三峰、金子盆为重点，大力发展“铁杆”烟农，其中发展贫困户烟农13户，400亩。“3”，就是发展3000亩中药材种植。以玉峰、柱古团、杨柳为核心，发展中药材种植3000亩，其中枳壳2000亩，百合500亩，葛根、百花果等500亩，带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。认真做好益相文化资源挖掘工作，提炼益相文化精神内涵，大力争取玉峰书院、桃园福地、北伐公园等文化遗址重建项目。认真做好“两项制度”有效衔接，按照“先难后易、分批扶持”的原则，对家庭年收入高于农村低保标准且又有劳动能力的农村居民帮助其发展生产、改善生活条件、提高自我发展能力。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安仁县】2018年安仁县政府工作报告

  县十六届人大三次会议文件 （十八）2018年3月28日在安仁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长李建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导，县人大、县政协的支持监督及社会各界的关心监督下，县政府迎难而上，砥砺前行，坚决落实县委决策部署，加快脱贫攻坚，调优产业结构，夯实基础设施，发展民生事业，全力推进“四个安仁”⑴建设，较好地完成了全年工作目标任务。新增或巩固国家生态文化旅游融合发展试验区、国家湿地公园试点县、国家重点生态功能区财政转移支付县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、农业部油菜生产全程机械化试验示范项目一等奖、全省一二三产业融合发展试点县、省首批中药材种植基地示范县、省粮食生产优秀县、省平安县、省级文明县城、省级卫生县城、省打击“两非”工作示范县、美丽乡村建设等荣誉。稻田公园旅游扶贫模式被中组部、国扶办作为典型案例在全国推广;“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、农村“四好”公路⑵建设、整合涉农资金等工作被省市作为典型推介。综合实力不断增强。经济规模日益扩大。实现地区生产总值91.74亿元，增长7.6%。产业结构不断优化。三次产业结构优化为21.46：35.93：42.61。发展动能明显增强，全年争取上级各类资金23.8亿元;实现社会消费品零售总额44.83亿元，增长11.5%;新增“四上”企业⑶27家、市级农业产业化龙头企业5家，又一家工业标志性企业万华板业建成投产;成功举办2017年湖南(春季)乡村旅游节暨郴州国际休闲旅游文化节，实现旅游综合收入18.12亿元;电商产业园建成并投入使用，引进淘宝、苏宁等电商，新建农村电商服务站点55个;新阳村镇银行正式入驻安仁;全力推进土地增减挂钩项目，盘活存量土地资源，项目已为财政增收1.072亿元;全年存贷款余额分别为140.7亿元、56.19亿元，分别比年初增加7.08亿元、1.85亿元。发展效益不断提高。城镇居民、农村居民年人均可支配收入22696元、9986元，分别增长8.3%、9.6%;一般公共预算收入5.66亿元，增长5.28%，总税比79.06%，比去年提高3.3个百分点。脱贫攻坚深入开展。清理出档12255人，新纳入11548人，脱贫14417人，贫困村退出16个。共组织156支工作队、383名工作队员和6946名帮扶责任人进村入户，实现帮扶全覆盖。整合涉农资金3.3亿元投入扶贫事业，烤烟产业链接贫困户3351户，户均增收5000余元/年，中药材链接贫困户9140人，易地搬迁982户3728人、危房改造1252户;组织1916名农村劳动力开展建筑工、厨师、育婴师等工种技能培训，就业扶贫惠及11211人;教育扶贫惠及贫困学生10417人;大病集中救治5910人，其中4类9种大病住院治疗费用实行政府兜底;新增扶贫贷款6068万元，小额信贷余额2.27亿元;社会保障兜底833户2212人;全省最大、4.8MW集中式光伏发电项目建成发电。改革创新有新成效。“放管服”改革深入推进，取消7项行政权力，承接43项行政权力，调整5项管理方式，“一次办结”改革实现即到即办事项占50%以上，一次办结事项占80%以上，整体提速60%以上。政府性融资平台加快市场化转型，政府性债务风险得到控制。以PPP模式启动重点镇污水处理项目建设。商事登记制度改革、中介机构和行业协会商会脱钩、清费减负和“红顶”中介清理、农村土地确权、不动产登记改革、营改增等如质如量完成任务。招商引资有新成果，实际利用外资9180万美元、到位内资39.78亿元，同比分别增长10%、18%，引进三一安仁产业园等重大产业项目40余个、投资总金额100余亿元。基础设施日益完善。新改扩建市政道路7.1公里、农村公路156公里，改造危桥13座，绿化提质55.9公里、养护1081.6公里，新购30台新能源巴士开通7条农村公交线路和首条旅游扶贫公交线路。开工各类水利工程960处，完成投资2.4亿元，新增蓄引提水量130万方，恢复灌溉面积6500亩，改善灌溉面积1.8万亩。启动城市“双修”⑷项目70余个，完成投资近16亿元，茶安水库引水工程一期基本扫尾，凤凰山公园等十大主题公园相继建成。生态建设成效良好。按期完成中央环保督查交办件5.5件(其中有1件由安仁、永兴共同整改，根据中央督察督办意见，安仁为0.5件)、省交办3件、市交办12件，是全市唯一一个按时办结的县。完成造林绿化25281亩、封山育林25000亩，组建113个农业秸秆收储合作社，城区每天进行两次以上冲洗和喷雾降尘，农村环境整县整治项目通过省验收，全年空气质量指数优良天数311天。全面落实河长制，有6个湘江流域治理子项目纳入中央项目储备库(A类)，国控和省控水质断面稳定达到二类水质要求，饮用水源水质100%达标。社会事业全面发展。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众文化生活更加丰富。财政民生重点支出20.95亿元，占总支出的82.13%。18项重点民生实事36个指标全部完成，有5个指标超额完成。新增城镇就业5000余人，其中为企业招工1680人。投资1.4亿元提质改造150所农村中小学校，投入1991万元建设“三通两平台”⑸，新建安仁五中;教育均衡发展通过国家验收。106种病按病种实行包干付费，投资6367万元提质改造县级医院，争取中国初保基金6335万元改善乡镇医疗条件。棚改项目5个共2338套完成投资3.4亿元。排查各类事故隐患3341起，整改到位3286起，整改到位率98.35%，交通事故下降16.66%，安全生产责任事故为零。实行“1+2+N”⑹接访模式，化解信访矛盾，组织干部职工晚上巡逻维稳;公安侵财类犯罪率下降37.9%，破案率上升13.9%，侵财类犯罪破案率、追逃专项工作名列全市第一;大力支持法院、检察院工作，县法院执行“积案攻坚年”活动取得重大成效，县检察院为维护公共安全，打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪作出了突出贡献。民宗、外事侨务、机关事务、商业行管、档案、气象、史志、妇女、儿童、老龄、残联、慈善、武装等工作协调发展。自身建设全面加强。认真贯彻全面从严治党要求，严党建，强理论、政策、法制学习，经常性地“照镜子、正衣冠”“红脸出汗”，压紧压实“两个责任”，实现党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育常态化制度化。推行周初有安排、周末有小结工作机制，政府工作效能进一步提升。积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议149件(市交办2件)和政协委员提案106件(市交办3件)，办复率、见面率、满意率均100%;向县人大提请审议重大决策7项。推进政务公开，公开政务信息5890条，行政审批系统注册用户数118754个、办件335643件。制定并实施法治政府建设117项任务清单。坚决执行中央八项规定，厉行节约，精文简会，办公性行政经费、“三公”经费同比下降7.73%，公文数量同比下降10%。刀刃向内，严查“四风、陋习”“私车公养”“兼职取酬”“雁过拔毛”和公职人员“涉矿、涉水”等问题，开展扶贫领域执纪督查11次，处分处理91人，约谈22人，追缴并退还违纪资金14.62万元，完成审计项目81个、审计专报7个。各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县政府，向积极投身安仁事业的干部群众，向关心支持安仁发展的各民主党派、各人民团体、武警官兵和社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长内生动力仍需增强，融资渠道收窄，破瓶颈、补短板工作任重道远;新材料产业园建设不快;刚性支出增加，财政收支矛盾突出;政府性债务、安全生产等影响经济社会发展稳定的风险因素不同程度地存在;少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，县政府将在县委的坚强领导，县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民集中精力攻坚克难，把重点抓实、把短板拉长、把弱项变强项，全力以赴抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目、抓民生，推动经济社会持续健康发展。指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，积极推进供给侧改革，大力实施创新引领、开放崛起战略，突出打好精准脱贫、产业项目、污染防治、防范化解重大风险“四大攻坚战”，统筹发展社会民生事业，全面建设“四个安仁”，全面实现脱贫摘帽，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长7%以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入均增长9%左右，万元GDP能耗控制在3.5%以内。 （一）聚力“四大攻坚”，推动经济社会蓬勃发展1.强力推进精准脱贫攻坚，落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕脱贫摘帽这一目标，落实政策，落实工作，落实责任，狠抓“三率一度”⑺，确保全县综合贫困发生率控制在1.5%以下，确保23666人脱贫、36个贫困村退出，确保全县不出现重大涉贫信访事件。推进农村产业兴旺，做实脱贫致富基础。把产业兴旺的发展要求与产业扶贫相结合，大力扶持农村因地制宜发展现代农业产业，为扶贫提供汩汩有力的产业支撑。在抓好农村土地确权颁证的基础上促进土地有序流转，按照“稳定烟草、扩大中药材、推广构树和菌草”的思路，新增中药材种植面积1万亩，推动烟叶均价和质量上新台阶，打造构树种植和加工完整的产业链，发展菌草产业1000亩以上。完成贫困村生猪和肉牛养殖场建设，严格落实产业奖补政策，支持贫困户发展风险小、见效快等力所能及的短平快项目，全面消除集体经济收入薄弱村，破解贫困户增收难题。增强农业综合生产能力，建设高标准农田5000亩，发展稻油高产示范生产基地20个、面积20万亩，确保全年粮食播种面积稳定在70万亩以上、高档优质稻16万亩以上、油菜生产26万亩以上，巩固粮油生产大县地位。以“乡村旅游+”为引领，继续办好春分药王节会，推动农村一二三产业融合发展，促进农村物产增值，农民收入增加。鼓励农村新型创业，大力发展农村电商，引导农业企业进行“互联网+”模式发展，扩大生产经营，提高线上销售额。抓好星级农庄培育和申报工作，力争申报省五星级农庄1家、四星级3家。积极推行农产品品牌建设，完善“三品一标”⑻认证，发展绿色食品原料基地12万亩，创建农业标准化生产基地15个。重点扶持培育生平米业、鑫亮粮油、湘鲁脐橙、豪峰茶、安仁枳壳、食用菌等特色农产品品牌，鼓励支持有条件的企业品牌申报省优商标和国家驰名商标。完善农村基础设施，着力推进城乡一体化。城乡共享，解决老百姓身边的烦心事是政府的最大任务。以水、电、路、讯为重点，全面开工茶安引水二期工程，全力推进城乡安全饮水一体化;完成农村电网升级改造;抓好“四好”农村公路提质建设，完成25户以上或100人以上的村民小组道路硬化331公里，整合涉农资金实施乡村道路硬化341公里;完成4G网络全覆盖和“三网”融合。开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查，督促加快建设、搬迁入住和拆旧复垦进度;抓紧核实、鉴定、实施农村危房改造，做到应改尽改、应搬尽搬，全面完成农村安居工程，坚决不让贫困人口存在住房安全隐患。加快推进城乡客运一体化，年底完成全县村村通公交车工程。建设美丽宜居乡村，实现处处都是旅游景点。强力推进城乡建设用地增减挂钩和“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动，把“洁净乡村”“空心村”改造、土地复垦、“户户改水厕”等与美丽乡村建设深度融合。严格建房审批，集中建房示范点、分散建房户按照统一规划、统一样式、统一标准“三统一”和一户一宅、拆旧建新要求建设。推动高陂村创建省级美丽乡村，创建3个市级美丽乡村、20个县级美丽乡村、3-5个农村集中建房示范点，为实现乡村振兴、发展全域旅游提供示范样板。强化工作举措，全面落实政策和责任。加强“扶智”工作，完成贫困家庭子女职业教育和职业技能培训;继续强化教育和健康扶贫，确保贫困户不因贫困辍学、不因患病致贫。加强建档立卡动态管理，夯实脱贫基础工作，抓紧完成问题数据清洗，摸清疑似错退、漏评、错评以及深度贫困户底子，严格落实已脱贫户的政策享受，坚决做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。实行最严格的督查巡查，成立政策落实、基础设施建设、扶贫产业、两个帮扶、资金管理、扶贫信访、舆情处置、执纪问责等八个常态化督查巡查组，确保脱贫攻坚有力有效开展，群众实实在在得实惠。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，改造落后旧习俗，提倡健康文明的生活方式。积极吸收优秀青年加入农村干部队伍，进一步提高农村干部队伍素质。2.强力推进产业项目攻坚，发展实体经济。按照省委、省政府“产业项目建设年”活动要求，实施“一二三四十”工程：抓实产业项目一大攻坚;夯实大金山新材料产业园和现代农业科技园两个平台;开展产业项目招商、产业项目建设、工业企业帮扶“三大会战”;突出中药材及农副产品加工、乡村旅游、新材料、烤烟四大重点产业，力争引进或培育一批投资过亿元的项目、一批产值过10亿元的企业、一批就业过千人的项目、一批科技人才和一批企业总部，培植10个年纳税500万元以上的实体产业企业，新建30家以上的实体产业项目。积极推进产业项目招商大会战。立足“两个毫不动摇”的发展思路，坚持大招商，招大商。贯彻落实并利用好省委、省政府出台的“百千万”投资促进计划和《关于积极推进招商引资工作的通知》，“四大产业”招商引资领导小组亲力亲为，同时发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精专准”的优势，全员招商、全年招商，立足项目用地资源招商，立足产业链和一二三产业融合招商，立足标准厂房招商，既要引进一批总部型、补链型、核心型的高附加值产业项目，又要引进、培育一批就业空间大的中小微企业。积极推进产业项目建设大会战。以“产业项目建设年”活动为主抓手，按照一个产业“一个发展规划、一套配套政策、一个工作班子、一个牵头单位”的总体思路，认真落实项目建设“一单五制”工作机制，集聚要素，上下联动，全力攻坚，着力在征地拆迁、杆线搬迁上下功夫;加大项目用地调规和报批力度，在强化项目用地投资强度和税收效益约束的前提下，确保产业项目用地应供尽供;严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为，坚决打击强买强卖、强装强卸和非法阻工行为，优化项目施工环境，扫除项目建设一切应当扫除的障碍;组织实施每季度重大项目集中开(竣)工、百日攻坚、百日大会战等活动，推动签约项目开工、在建项目投产、投产项目扩产，确保三一装配式建筑项目2018年建成投产，新材料产业园主干道和污水处理等基础设施进一步完善，为产业项目入驻园区创造良好条件。积极推进工业企业帮扶大会战。强化“帮企业就是帮自己、就是稳发展、就是保民生”的意识，把帮扶工业企业作为支持实体经济发展的一项重要基础性工作来抓，深入实施简政放权“放管服”改革，着力构建“亲”“清”政商关系，主动为企业发展提供费用减免、金融政策和产业政策扶持，让实体企业留得住、发展好。积极推行县级领导点对点帮扶，领导、部门、企业三级联动，落实第一帮扶责任人责任，落实入企帮扶常态化工作制度，加大对困难工业企业的走访了解，建立完善帮扶名单，进一步扩大帮扶面，确保重点工业企业帮扶全覆盖。支持万华板业、湘众药业等标志性企业发展壮大，支持锦富科技、生平米业在新三板挂牌上市，力争县域本土培植的企业上市“破零”。加大科技创新专业人才引进力度，发挥院士工作站作用，建立深层次的产学研合作平台。3.强力推进污染防治攻坚，保卫碧水蓝天。树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，提振发展信心。积极开展第二次全国污染源普查，建立部门联合执法机制，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，铁腕治污、科学治污、精准治污，确保全县生态环境持续改善。打赢蓝天保卫战。严格落实“气十条”⑼，持续实施大气污染防治专项行动，制定街道、工地及烟花爆竹等扬尘管控实施办法;推动秸秆焚烧工作层层压实责任，提高秸杆综合利用水平;建立源头排放清单，严格落实污染管控，适当提前启动重污染预警响应;降低工业企业废气废渣污染物排放;大力开展植树造林和湿地公园建设，确保大气优良天数持续增多。防治水污染。深入实施湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”，全面落实“河长制”⑽“水十条”⑾，完成全县河流“一河一档”“一河一策”方案编制，构建县、乡、村三级河长制组织管理考评体系，细化水质改善时间表和责任清单，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理;对茶安水库供水网没有覆盖的村及单独供水村组实施安全饮水工程建设，保障6.8万贫困人口饮水安全;加强禁养区畜禽退养工作的落实，对退养后复养的，对相关监管责任人从严问责;加强与周边县市区协同治理对接力度，全面推进工业污染源达标排放、饮用水源地环境保护专项行动，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。防治土壤污染。全面落实“土十条”⑿，坚持土地数量、生态、质量“三位一体”保护;加强非法小冶炼监控和打击力度，坚决取缔污染企业;扎实抓好重金属污染土地修复治理，提高土地利用水平;继续实施“洁净乡村行动”，加大城乡环境综合整治力度;切实加强农业面源污染治理，科学合理使用农药、化肥、农业用薄膜。倡导绿色生活方式。巩固创文创卫成果，加强低碳生活方式引导，养成尊重自然、保护生态的行动自觉，促进人与自然和谐相处;发展生态产业，突出抓好以休闲农业、养生养老、庄园经济、生态板材等业态为主线的“农业+”生态产业;大力推广使用装配式建筑，加快发展绿色建筑;探索推进生活垃圾分类处置和再生资源回收;倡导绿色生活方式，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。4.强力推进防范化解重大风险攻坚，确保安全发展。坚持问题导向，增强“驾驭风险本领”，防范化解重点行业、重点领域、重点区域风险。守住金融债务风险底线。制定出台县本级政府性债务管理办法，建立健全偿债准备金制度和偿债应急机制，加强政府债务风险防范，杜绝发生区域性、系统性债务风险。完成政府融资平台公司化转型，实现市场化运作、多元化发展。大力推广PPP合作建设模式。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，加强信用体系建设，积极创建省级金融安全示范区。守住安全生产风险底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，深化安全生产领域改革，重点突出道路交通、消防、建筑施工、校园和校车、地质灾害五个重点行业领域，坚持季度轮查、领导带队检查和专家参与检查常态化工作机制，全面落实重大隐患治理“一单四制”⒀和打非治违“五个一批”制度。组建道路交通联合执法巡防队伍，对G240、G322、G356线、城区道路和农村集贸市场、校园周边、车站等重点路段和重点区域进行不间断巡查，强力整治农村道路交通运输各类非法违法行为，努力实现“四下降一遏制一杜绝”目标，即事故起数、死亡人数、受伤人数、职业病新增发病率持续下降，有效遏制生产安全责任事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定向好。守住自然灾害风险底线。未雨绸缪，强化应急值班防守，扎实做好防汛抗旱、森林防火、冰冻雨雪天气应急等防灾减灾救灾工作，加强地质、气象、水文等领域灾害的普查和预警，加大地质灾害点的治理，加大应急物资储备和应急演练，加强应急避难场所和人防设施建设力度，切实降低自然灾害风险。守住社会安全风险底线。强化城市发展引导，加大查违控违力度;完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，建立守法有序的法治环境，及时排查化解社会治理领域矛盾;全面深入开展“扫黑除恶”专项斗争，把打击锋芒始终对准群众反应最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果;把控网络舆情，强化防恐反恐和保密工作;保障劳动者合法权益，进一步建立健全农民工工资保障机制;巩固“平安安仁”创建成果;积极开展“1+2+N”接访模式，开展无上访乡镇、无上访村居创建活动，推动依法及时就地解决信访问题，引导群众依法合理表达诉求，严厉打击各类无理缠访、闹访、造谣滋事、煽动闹事、无故惹事等行为。 （二）勇于改革创新，全面激发干事创业活力深化供给侧结构性改革。继续做好“三去一降一补”重点工作。推动实体经济企业降低成本、补短板方案实施。支持企业加大产品、技术、服务和商业模式创新，深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育具有市场竞争优势的品牌。加快放管服改革。继续精简审批事项，全面实施市场准入负面清单管理制度，推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和“全链条”下放，赋予乡镇政府、园区更多自主权，营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革，深化“最多跑一次改革”。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”机制。稳步推进财税改革。落实增值税等配套改革工作。扎实推进预算制度改革，推行零基预算，加强全口径预算和预算公开工作。深化财政监督和审计监督职能，加强财政资金绩效管理。加快农村改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村承包地确权登记颁证，严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策。稳步开展“两权”抵押贷款试点，探索农户以宅基地使用权和农房财产权入股发展农宅合作社。深化农村集体产权制度改革，抓好村级集体资产清产核资、产权登记和管理，推进经营性资产折股量化。增强创新引领能力。鼓励大众创业万众创新，强化企业创新主体地位，激发企业创新动力，加快培育创新型领军企业，积极支持科技型中小微企业发展壮大。完善创新激励机制，加大财政性投入，简化税收优惠政策的手续，逐步培育出一批科技含量高、经济效益好的创新型企业。 （三）聚焦民本民生，共建共享美好生活完善交通网络。继续推进茶常高速公路的前期工作，力争2020年前全面开工。坚持不懈地争取永兴至安仁一级公路项目和安仁金紫仙至永兴鲤鱼塘公路项目调整纳入省“十三五”交通发展规划。加快推进攸县五丰至安仁县城公路建设。推动县城至火车站道路、日光路改造尽快完工。改造完成县乡道23公里、窄路加宽75公里。安仁新大桥年底前建成通车。提高城镇承载力。继续加紧推进城市“双修”，进一步完善城市基础设施，加快城市黑臭水体整治和背街小巷提质改造。加快推进重点镇污水处理PPP项目建设。建好一个建筑渣土消纳场和农村生活垃圾分类终端处理场。开展“厕所革命”，科学规划，规范标准，有序推进，在城区建设一批五星级公共厕所。湘运公司安仁汽车站5月份完成搬迁。鼓励社会资本参与公共停车场建设，缓解中心城区停车难问题。进一步巩固清扫保洁、绿化等市场化运作成果，规范广告、摊点管理。全面推进小城镇建设，着力打造好安平镇和金紫仙镇两个次中心，形成商贸、康养、物流、户外运动、乡村旅游等形态各异、各具特色的城镇化发展局面。坚持教育优先发展。着力推进城乡义务教育一体化，大力支持民办教育发展，办好特色教育、农村中等职业教育和学前教育。着力化解城区学位不足、“大班额”问题，力争完成25所薄弱学校改造任务，争取“芙蓉学校”项目落户安仁，启动安仁四中一期建设，完成满天星小学、三中教学楼及综合服务楼、玉潭学校建设。加强农村师资力量的配备和管理，切实提高农村教师待遇。提高就业质量和居民收入水平。统筹做好城镇新增劳动力、农村转移劳动力的就业指导。大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群众就业。实施“家门口就业”工程，在县工业集中区建立创业、就业示范基地，支持农民工返乡创业、就业。保障农民工工资足额按时发放。完善社会保障体系。提高城乡居民参保率，全面推进以病种付费为主的医保支付方式改革，积极做好医保全国跨省异地即时结算和医保报账“一站式结算”。完善社会救助、优抚安置等制度，抓好农村养老院提质改造，让孤寡老人老有所养、老有所居。推进健康安仁建设。巩固县级公立医院综合改革成果，加快构建运行有序的分级诊疗体系、医联体建设，大力培育全科医生。实施好县人民医院儿童医院和外科大楼、县中医医院康复内科大楼、县二人民医院门急诊大楼等项目，着力提升县级医院综合能力和临床专科水平。提高乡镇卫生院诊疗水平，改善院容院貌，完善医疗废物、废水处理设施。加大计生优质服务力度，做好出生缺陷综合防治，提高全员人口素质。完善全民健身公共服务体系，推进县全民健身中心建设。持续办好重点民生实事。切实抓好饮用水水源地环境整治、农村饮水安全、改造和完善行政村10千伏及以下配电网、农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查等民生实事。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准，提高城乡低保标准和救助水平。加强中国特色社会主义文化建设。提高社会文明程度。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化群众性精神文明创建活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育良好家风、行风、政风。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。加强信用体系建设。推进个人诚信体系建设，大力弘扬诚信文化。构建现代公共文化服务体系。丰富公共文化产品，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。做好县志编修、年鉴编纂和综合档案馆建设工作。推动文物保护和利用，进一步挖掘神农文化、赶分社等非物质特色文化，加强非物质文化挖掘和传承，推动焦缽土陶艺术申报省级物质文化遗产，促进社会主义文化大繁荣、大进步，让全县人民共享文化发展的成果。 （四）加强自身建设，坚决执行各项决策部署顺应“新时代，新现象，新作为”要求，必须全面加强政府自身建设，全面提高政府公信力和执行力。我们要发挥彻底的自我革命精神，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，做好新时代的答卷人。坚持为民执政。坚持党对一切工作的领导，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，对党绝对忠诚，为党尽职，为民造福。政府的所有工作都要体现人民意愿，践行以人民为中心的理念，努力打通政策实施惠及人民群众的“最后一公里”，让幸福在老百姓家门口触手可及。坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法权威，着力建设法治政府。进一步转变政府职能，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不越位，不缺位，不错位。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督和媒体监督，推进依法行政全覆盖。坚决执行民主集中制，坚持依法民主科学决策，让法治的阳光照耀权力运行的每一个环节，照亮公民生活的每一个角落。坚持高效施政。幸福是奋斗出来的。对我们政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。要牢固树立马上就办、办就办好的理念，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。要发挥绩效考核指挥棒作用，强化政务督查、跟踪问责、绩效考评，确保各项工作部署落到实处。让环境优化的活力充分涌动，让制度创新的红利充分释放，让干事创业的动力充分激发，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。坚持廉洁从政。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。我们政府工作人员一定要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。相关名词解释⑴“四个安仁”：把脱贫与兴产业相结合，建设实力安仁;把脱贫与打基础相结合，建设美丽安仁;把脱贫与惠民生相结合，建设幸福安仁;把脱贫与抓党建相结合，建设实干安仁。⑵“四好”公路：建好、管好、护好、运营好。⑶“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。⑷“双修”：生态修复、城市修补。⑸“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。⑹“1+2+N”接访模式：每天1名县级领导、2名科局负责人分上午、下午在县接访中心坐班接访。所有县级单位及乡镇每天都要安排一名副科以上领导在本单位值班接访。。⑺“三率一度”：即综合贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度。⑻“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑼“气十条”：大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。⑽“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。⑾“水十条”：水体污染防治措施，即《水污染防治行动计划》。⑿“土十条”：土壤污染防治措施，即《土壤污染防治行动计划》。⒀“一单四制”：重大事故隐患责任清单，台账制、交办制、销号制、通报制。县十六届人大三次会议秘书处

  2025-07-23

• 【安仁县招商】2019年安仁县政府工作报告

  2019年4月10日在安仁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长李建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持及社会各界的共同努力下，咬定既定发展目标，稳中求进、精准施策，共克时艰、锐意进取，扎实推进“四个安仁”(1)建设，较好地完成了全年任务。实现了整县脱贫摘帽。获得全国电子商务进农村综合示范县、湖南省教育强县、省精品旅游线路重点县、省美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、省粮食生产责任制先进县、省农村集体产权制度改革工作先进县、省综治工作先进县、全省平安县等国家级荣誉10项、省级荣誉60余项。安仁枳壳获国家地理标志和道地药材产品认证。顺利通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。土地增减挂钩工作成绩显著。可以说，2018年是安仁攻坚克难谋转型、励精图治求发展的一年。一年来，高质量发展有序推进。主要发展指标表现趋好。实现地区生产总值94.6亿元，同比增长8.2%，增幅排名同类县第二;新增四上企业(2)19家，总数达198家，规模以上工业增加值同比增长7.1%，增幅排名同类县第二;固定资产投资完成76.7亿元，同比增长10.5%，产业投资占固定资产投资比重达65.2%;一般公共预算收入6.1亿元，同比增长8.0%，增幅排名全市第四，地方财政收入3.7亿元，同比增长6.9%，增幅排名全市第二;社会消费品零售总额47.4亿元，同比增长10.7%，增幅排名全市第二;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24534元、10983元，同比分别增长8.6%、9.9%，增幅均排名同类县第一;金融机构各项贷款余额59.8亿元，各项存款余额144.6亿元，同比分别增长10.6%、2.8%;实际利用外资1.1亿美元，同比增长12.2%，增幅排名全市第二，到位内资47亿元，同比增长19%，增幅排名全市第二;外贸进出口775万美元，同比增长32.7%，增幅排名全市第五。新上产业项目建设趋快。全年共签约项目48个，其中产业项目46个，占比95.8%，招商引资项目履约率、资金到位率均排名全市第一。举办4次重大项目集中开(竣)工活动，18个项目顺利开工，15个项目顺利竣工，三一产业园等17个在建项目纳入市重点产业建设项目，九龙一品、神乐庄园等7个市级重点产业项目完成投资20.9亿元，完成年度投资计划133.2%。开展县级领导联点帮扶，分类制定帮扶措施，一批企业发展的难点和痛点得到有效解决。三一产业园一期厂房及配套设施基本建成，正在调试投产。全年培植年纳税500万元以上的产业企业8个，新建实体产业项目和工业企业22个。既有产业结构趋优。三次产业结构优化为19.2:36.6:44.2。全年实现农业总产值31.6亿元，同比增长3.6%;粮食生产面积稳定在70万亩以上，其中高档优质稻17.2万亩;油菜面积26万亩;中药材种植面积6.3万亩;肉牛、生猪出栏分别增长4.1%和2.6%;种植烤烟4.1万亩，收购烟叶9.2万担，实现烟叶税收2757万元。奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，鑫亮粮油、湘粮板业(3)申报为省级龙头企业。工业园区新投产项目5个，竣工项目7个，完成固定资产投资30.6亿元。湘粮板业年产18万立方板材生产线全面投产，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆。湘众药业二期等项目进展顺利。30家规模以上服务业企业实现营业收入2.8亿元，同比增长7.8%;全年接待游客332.6万人次，实现旅游综合收入21.1亿元。一年来，“三大攻坚战”战果累累。始终以脱贫攻坚统揽全县工作全局。脱贫攻坚成效显著。认真落实“五个一批”(4)“六个精准”(5)要求，统筹安排产业扶贫资金6701万元，发展壮大中药材、优质烤烟、双低油菜、特色养殖等七大扶贫产业，建立产业扶贫基地111个，通过股份帮扶、委托帮扶和直接帮扶，让95.4%以上的贫困人口受益。投入教育扶贫资金4162.4万元，惠及学前教育至高等教育阶段贫困家庭学生61698人次。投入健康扶贫资金2723万元，落实健康扶贫“三个一批”政策(6)，累计受益贫困人口287238人次。投入危改资金4231万元，改造农村危房2355户。实现贫困劳动力就业22320人。易地扶贫搬迁、电商扶贫工作省考核为优秀。投入资金3.3亿余元，实施农村安全饮水工程、“四好农村公路”(7)建设和农村电网改造升级，农村水、电、路等基础设施及公共服务全面改善。以扶贫为题材的院线电影《圆梦20》首映播出。全县63个贫困村全部退出贫困序列，累计实现脱贫15977户61789人，综合贫困发生率0.88%，群众认可度95.8%。全省市州实地交叉考核获全市第一。2019年3月1日，省人民政府正式批复我县脱贫摘帽。风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，严格控制增量，落实“停、缓、调、撤”项目103个，减少政府未来支出责任87.53亿元，暂缓政府建设支出14.1亿元，并停止所有的政府性债务融资;通过盘活国有资产偿还债务及利息2.5亿余元，全县债务风险级次从二级橙色预警降为三级风险提示，风险可控。大源投资集团有限责任公司实现市场化转型。引进新阳村镇银行并已正式营业。依法妥善解决房地产领域历史遗留问题，有效解决了业主的“办证难”等问题。着力实施土地历史遗留问题处理、土地报批、占补平衡“三项攻坚”，破解项目用地瓶颈，国土基金成为推进“三大攻坚战”的重要保障。积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。污染防治有力有效。中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办的32件交办件全部办结;国家饮用水水源地专项督察交办的问题全部销号，环保“夏季攻势”各项任务全面落实，减排指标全面完成。认真落实河长制，县乡村三级河长巡河常态化。完成小流域水土保持治理面积38平方公里，水土保持生态修复790亩。加强矿业秩序整顿，关闭取缔机砖厂19家，并进行复垦、复绿3000余亩。白衣巷等黑臭水体治理、安平镇等城镇污水处理厂建设、县城第一生活污水处理厂提质改造正加紧推进。城乡环境卫生整治收到明显成效，乡村面貌极大改善，人居环境进一步优化，空气质量持续向好，全年空气优良天数率88.2%。污染防治攻坚工作获市先进。一年来，革故鼎新活力渐显。法治政府建设更加护民。召开县政府第十六届三次全体(扩大)会议，专题研究部署法治政府建设工作。制定下发《安仁县人民政府关于进一步规范行政执法工作的意见》《安仁县关于建立行政执法监督和公益诉讼协作机制的实施意见》，对执法具体事项逐一明确规范，进一步压缩执法自由裁量空间，强化行政权力的制约和监督。不折不扣地执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办市“两会”建议和提案8件，县“两会”建议95件、提案92件，办复率、见面率、满意率均为100%。积极受理行政复议，全年共受理并化解行政复议案件16件;成功应诉民事和行政诉讼案10件，县政府工作部门的执法水平和能力有大的进步。“放管服”改革更加便民。制定下发《安仁县人民政府关于取消下放承接调整一批行政权力事项的通知》，全年取消或部分取消行政权力事项48项，下放行政权力事项1项，承接行政权力事项8项。公布《安仁县本级取消的证明和盖章类材料清单(第一批)》《安仁县“马上办网上办就近办一次办”事项清单(第一批)》，取消证明和盖章类材料262项，简化环节217个，依申请事项进驻率达88%，电子政务外网建设实现乡镇部门全覆盖，申请事项网办率达94%，即办件占比超过95%，全年共办理“一次办结”事项37.7万件，限时办结率100%，环比增加600%。严格执行国家和省制定的降费减负政策，完善收费目录清单制度，服务性收费取消8项，放开2项;一般工商业电费降价10%，转供电终端用户电费降幅超过20%。管理创新更加利民。扎实推进税费征缴体制改革和职能划转工作，有序推进党政机构改革和事业单位分类改革。坚守耕地红线，不断巩固全域永久基本农田划定成果。进一步优化完善清扫保洁、绿化、清洗作业服务外包机制，强化服务与管理，推动城区市容市貌和秩序不断好转。组织修订《安仁县本级政府投资项目管理暂行办法》，强化项目跟踪审计和提前介入审计，提高资金使用效益。全年共完成审计(调查)项目81个，查处管理不规范和违规使用资金行为，核减工程造价和超财评倒扣工程款2亿多元。认真抓好党政主要领导任期经济责任审计、自然资产资源管理、生态环境保护责任履行情况审计问题整改，高标准办结中央第八巡视组、省委第四巡视组分别移交的6批20件、5批17件信访件。“三去一降一补”(8)、商事登记制度、公共资源交易、投融资等改革工作全面推进。一年来，人民群众幸福感明显提高。民生实事办好办实。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、残疾人“两项补贴”(9)标准得到提高。完成各项技能培训7487人，城镇新增就业4588人。发放各类退役军人优抚资金1840万元。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，茶安水库引水工程胜利竣工通水;公(廉)租房建成2497套、在建1026套。茶常高速已进入施工许可阶段，开工在即。投资2.1亿元建设农村公路567公里;投资1600万元改造农村危桥15座;安仁新大桥建成通车，S212线军山段完成大修，建设交通生命安全防护工程230公里，扶贫公交覆盖所有乡村。整合涉农资金900万元深入推进第三批移民避险解困工程。社会事业持续进步。坚持教育优先发展，积极推进“引才引智”工作、人才支撑和人才振兴工程，改造标准化学校和薄弱学校42所，新建农村公办幼儿园2所，芙蓉学校顺利开工建设，玉潭实验学校新增城区义务教育学位1163人;拨付义务教育学校公用经费4215万元，发放学生营养改善计划资金2358万元;消除超大班额158个、大班额44个，圆满完成省下达的化解任务。基层医疗服务能力显著提升，投资6367万元推进县乡(镇)两级卫生机构提质改造，争取中国初保基金会捐赠6335万元医疗设备。进一步拓宽救助范围，切实加强困难群体救助;养老事业发展提速，社会效益良好。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，治陋习、树新风，群众性精神文明创建活动深入推进。稳步推进第四次全国经济普查工作。完成消防转隶改革，人防、应急等工作不断加强;老干、民族宗教、广电、史志、邮政、档案、气象、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、外事侨务、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在教育基金会、关心下一代等方面发挥余热，做出了较大贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安安仁”建设，健全社会矛盾多元化解机制，排查各类矛盾纠纷2003件，调处化解1848件。创新机制，打出了一系列保障农民工工资支付的“组合拳”，构建了和谐的劳动关系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办恶势力团伙4个、村霸2个，破获案件27件，其中何锋恶势力犯罪集团案被评为全省扫黑除恶十大典型案例;强力开展集打斗争(10)“冬春攻势”“夏秋攻势”，成功破获“2017.12.12”跨省特大网络赌博案、“2018.9.4”制毒案等大要案件，刑事发案率同比下降33.6%;优化服务项目“1112”(11)模式，查处影响经济发展环境案件51起，调处矛盾纠纷200余起。组织安全生产“强执法防事故”行动861次、“打非治违”专项执法行动330次;组建三支道路交通联合执法队伍，对县域主要交通干线和“六类车辆”实行重点监管，扣车386台次;全面开展食品药品领域和特种设备隐患大排查，严格落实森林防火责任制。全年查处各类安全生产违法案件1664件，行政拘留37人，没收违法所得和经济处罚共743万余元，道路交通事故率同比降低13%，超限超载率控制在1‰以下，全年未发生安全生产责任事故。非洲猪瘟防控在县域之外。人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，2018年是值得载入安仁发展史册的一年。这一年，我们成功实现脱贫摘帽，为中国的全面小康征程贡献了安仁力量;这一年，习近平生态文明思想在我县得到全面贯彻，为人与自然和谐共生注入了安仁元素;这一年，高质量发展要求在安仁得到充分体现，为我县未来的发展奠定了坚实的基础;这一年，政府改革创新不断推进，为我县今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了46万安仁人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开上级和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵、中省市驻安单位，向所有关心支持安仁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，安仁的发展还存在着很多问题和不足，不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，招商引资项目落地的瓶颈还没有完全突破，“四大重点产业”效益发挥还需假以时日;财政收支不平衡，资金使用绩效还有待提高;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距。干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。各位代表，干事创业，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。破解发展瓶颈，厚植发展优势，加快全面小康进程，需要我们用实干来作答，用汗水来换取。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年;是巩固提升脱贫成效，为全面建成小康安仁打下决定性基础的一年;是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，创新引领，开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，继续开展产业项目建设攻坚，突出“六稳”(12)，促改革、调结构、惠民生、防风险，抓重点、补短板、强弱项、提质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定和谐，为实现“四个安仁”、全面建成小康社会打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10.5%以上，其中产业投资占比65%以上，民间投资占比80%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6.5%、4%以上，地方税比70%左右;外贸进出口增长20%以上;实际利用外资增长13%以上;高新技术产业增加值增长10%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率提高2个百分点;万元GDP能耗下降3.4%。贯彻这一总体要求，实现这一预期目标，县政府将坚持以目标为导向，以发展为导向，以责任为导向，以问题为导向，以效果为导向，扎实抓好脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、产业项目攻坚、扩大开放、乡村振兴、惠民利民、社会稳定、推进改革、保障能力建设等十件大事。第一，巩固脱贫攻坚成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续做到工作落实不松劲、政策落实不松动、责任落实不松手、严格考核不松懈，帮助已脱贫户巩固提升、未脱贫户高质量脱贫，确保实现“零漏评”“零错退”、群众满意度95%以上，确保顺利通过国务院抽检及年终考核。一是强队伍，抓帮扶。着力打造懂扶贫、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍，举全县之力推进脱贫攻坚。对人均纯收入5000元以下的已脱贫户实施重点帮扶，对未脱贫的特殊困难群体，在原有基础上增加帮扶力量，因户制宜制定增收计划，确保2019年2867名贫困人口如期稳定脱贫。二是优产业，补短板。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”的要求，深入实施农村特色产业提升工程，以生平米业等农业龙头企业带动扶贫产业链条式、多元化发展。创新联结方式，推动新型经营主体与贫困人口建立持续稳定增收的利益联结机制，继续实施直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等举措，辅以订单生产、保底收购、生产奖补，帮助有劳动能力的贫困人口实现稳定增收。科学统筹使用涉农整合资金，完善农村亟待解决的突出民生基础设施和修补项目，破解制约农村发展的瓶颈。三是抓就业，实政策。激发微观主体活力，引导更多返乡创业人士和劳动密集型企业送订单、送项目、送技能到村、到户、到人，抓好劳务协作综合信息服务平台建设和职业技能培训，加大就业扶贫公益性岗位的开发力度。将“扶贫车间”“微工厂”建设作为脱贫攻坚和产业项目攻坚的重要工作，纳入县委、县政府对乡镇和相关部门的年终绩效考核内容。凡是有100户贫困户以上的村(居)原则上都要创建1个以上的“扶贫车间”“微工厂”，全县要创办63个以上的“扶贫车间”“微工厂”;各乡镇在2019年6月份完成“扶贫车间”或“微工厂”建设，帮扶单位在2019年9月份完成招工任务，确保就业困难人员实现家门口就近就业，让老人不再孤寂，让孩子不再孤单。坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，全力化解涉贫信访舆情，对检查考核发现的问题扎实整改到位。不折不扣落实好各项扶贫政策，特别是落实好涉及脱贫底线的住房安全、基本医疗、控辍保学、安全饮水等方面的政策，对特殊困难群体的脱贫攻坚给予更大政策支持，确保群众不因学、因病、因残等原因导致返贫。第二，抓好污染防治攻坚。严守生态红线，铁腕保护生态环境，重中之重是打好“三个战役”：一是打好隐患排查“地毯战”。继续开展“大排查大管控大整治”活动，压紧压实相关部门及乡镇责任，紧盯饮用水源地保护、生态植被保护、重点行业企业等重点敏感领域，分季度分时段全方位开展排查，对发现的问题分行业、分区域、分类别建立台账，完善交办、巡查、约谈、督察机制，形成生态环境保护督察常态长效机制。二是打好环境污染“歼灭战”。坚持问题导向，针对近年来中央、省级和各类专项督察交办的环境问题，按照“五个一”(13)办理要求，进一步明确责任，强化措施，巩固治理成效，防止问题反弹。深入推进空气、水、土壤污染治理攻坚，大力整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，工业污染“上山下乡”和秸秆焚烧问题，支持配合茶陵县垃圾焚烧发电厂建设，积极推进县城第一生活污水处理厂提质改造、四个建制镇的污水处理厂建设，实施庙冲巷、一甲垄黑臭水体整治，力争歼灭城乡非正规垃圾堆放点及污水直排等问题。推行县城核心区内全时段禁止燃放烟花爆竹举措，切实改善空气质量。三是打好环境治理“人民战”。大力弘扬保护环境从我做起、从小做起的主人翁精神，倡导低碳、节俭生活，自觉履行环保义务。畅通环境污染举报投诉通道，加强群众监督，努力实现生态环保执法全覆盖，对污染环境的行为不仅要严格处罚，还要及时曝光，让环境污染行为成为“过街老鼠、人人喊打”，形成人人守法、个个爱护生态环境的良好氛围。第三，防范化解重大风险。以习近平总书记“坚持底线思维着力防范化解重大风险”的重要讲话精神为指引，平衡好稳增长和防风险的关系。一是防范化解政府性债务风险。控增量、减存量，进一步修改完善政府性债务防范和化解方案，原则上不新上无明确资金来源的项目，同时制定完善应急处置方案，有效应对突发风险，稳控政府性债务风险，守住“三保”(14)底线，实现三个“10%”(15)目标。二是防范化解金融风险。密切关注民间借贷风险和扶贫小额信贷逾期风险，进一步核查底数，加强沟通协调，采取有条件的转贷一批、镇村组织上门清收一批、强制执行一批、数额较大且催缴多次仍拖欠的起诉一批、公布“老赖”一批的办法强力清收。三是防范化解房地产领域风险。继续按照有条件的化解一批、有问题的整改一批、有矛盾的调解一批等要求，依法妥善处理房地产领域历史遗留问题，保障人民群众的合法权益。坚持调控与发展两手抓两手硬，稳定市场行情，加大优质房地产开发商招商力度，推进房地产市场有序健康发展。四是防范化解安全生产领域风险。牢固安全生产红线意识和底线思维，积极完善应急管理和防灾减灾体制机制。加强安全警示教育，切实消除麻木、侥幸、厌倦思想，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格实行安全生产责任清单、全程纪实、特别督查和重大事故隐患“一单四制”(16)等制度，认真开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，突出道路交通、消防、防洪抗汛、地质灾害、校园校车、建筑施工、食品药品和森林防火等十个重点领域的安全监管，努力实现全年“零”安全生产责任事故和“零”较大及以上安全事故目标。第四，抓实产业项目攻坚。坚持投资向产业项目建设倾斜，金融资源向实体经济倾斜，减税降费向微观主体倾斜。一是推动签约项目落地。制定专门的签约项目对接考核方案，深入推进国土领域三项攻坚活动，着重做好“增量严控”“存量盘活”和“节约集约”三篇文章，解决影响项目落地、实施和投产达效的关键问题尤其是土地保障问题，推动纸上项目变成在建项目。二是推动落地项目投产。落实项目建设“五个一”(17)要求，提升行政效能，精减办事程序，雷厉风行加快项目在前期征地、杆线搬迁、规划许可等方面的进度，推动凯仁10万吨生物有机肥、灏腾电子、兴达物流园等在建项目顺利建成投产。三是促进主体产业转型升级。立足于优势产业深耕挖潜，提升产业层次，拉长产业链条，培育集高端装备智能制造、装配式建筑为一体的建筑工业化产业体系，从原材料加工至家具成品供应的新兴家居产业体系，重点是推动锦富电子、湘粮板业、生平米业上市。完善中药材产业体系，推动中药材一二三产业融合发展，形成种植、加工、流通和康养为一体的现代中药材产业体系，打响“南国药都”品牌。第五，扩大开放承接转移。湖南是粤港澳大湾区发展辐射带动的前沿阵地，郴州是“桥头堡”，我们将在抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设大发展中，构建更加开放的新安仁。一是主动承接。结合产业发展定位，积极宣传招商引资优惠政策，切实做好洽谈服务工作，并对全年招商引资工作定任务、定责任，严格考核，切实提高大家招商引资的主动性和精准性，争取引进一批大项目好项目，培育一批新产业新业态。二是完善平台。落实“135”工程升级版(18)要求，加快推进县工业集中区调区扩园工作，高度重视和科学完成国土第三次调查工作，适时启动国土空间规划编制，摸清资源家底，化解“三规”(19)不合的瓶颈性因素，促进项目落地。三是精准扶持。按照开放新格局和国家产业政策要求，分类制定招商引资和承接产业转移政策，对生物医药、智能装备制造等高税收企业，重点从税收优惠方面考虑，制定于法有据的优惠政策;服装、皮具、电子等劳动密集型企业，重点从劳动力职业培训、用工招聘、就业资金等方面制定优惠政策;农副产品和中药材生产加工型企业，重点从土地流转、生产种植、物流运输等方面加大优惠和扶持力度;世界500强、中国500强和民营500强，按省委、省政府“三个五百”工程(20)要求，采取“一事一议”给予大力支持。第六，全面推进乡村振兴。一是着力推进农业现代化。严格落实耕地保护责任制和耕地保护目标责任，继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”(21)，确保全县耕地保有量不减少，坚决守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，以创建“中国好粮油示范县”为契机，着力培育高档优质稻、油料品牌建设，巩固提升我县粮油生产大县地位;稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体，引导扶持奎源农业申报为省级龙头企业;推进中药材产业提档升级，抓好规范化管理，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。坚持向上争资、社会资金参与、财政资金引导相结合，积极推进城镇“双修”和农村“双改”(22)“三清一改一拆”(23)工作，深入推进厕所革命。结合我省“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建，大力发扬我县以“增减挂钩”为载体的“拆危拆旧”行动成功经验，全面推进美丽乡村建设，重点是建设好灵官镇美丽乡村整域推进试点和稻田公园美丽乡村示范片，提质永乐江沿线美丽乡村示范带，力争将永乐江镇山塘村及渡口乡石冲村创建为国家级乡村振兴示范村，其他各乡镇至少也要选择一个基础设施较好的村进行试点培育。积极推动河长制全面见效，强化部门联动，综合施策，推动河长制由“有名”向“有实”、由全面建立向全面见效转变，进一步改善河湖水生态环境。深入推进城乡融合发展，努力实现生态与旅游、文化、康养、饮食等产业的深度融合，启动龙海温泉康养小镇、永乐江医养康养小镇、金紫仙边贸旅游小镇3个特色小镇的规划建设，打造一批休闲村、度假村等特色文化村，逐步形成全域旅游新格局，不断提升城乡宜居度、舒适度。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村(社区)”“民主法治示范村(社区)”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用，建设平安、德治、法治乡村。深化农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，完善承包地“三权”(24)分置制度，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。第七，着力补短板惠民生。全力办实省市安排部署的重点民生实事，解决群众普遍关心的热点难点问题。持续抓好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”和农村五保、失地农民、城镇“三无”对象(25)基本生活保障工作，切实加强医疗服务、药品及医用耗材价格管理和信息平台建设，确保基本医疗保险、基本养老服务补贴实现全覆盖。规范城乡低保制度，统筹城乡社会救助体系建设，完善专项救助制度，推进社工站建设，加快发展养老事业。坚持以化解大班额为导向，抓好芙蓉学校、第一幼儿园、三中生活楼和职中新建教学楼项目建设，加快推进思源学校、城关中学、关王中学等义务教育阶段学校扩容改造工程，最大限度向上争资争项启动县职业中专、永乐江中学、金紫仙中学建设项目，支持和鼓励民办教育发展，完成化解大班额66个、减少大班额22个目标任务。逐步建立县、乡、村三级退役军人服务体系，切实做好退役军人优抚安置和军官转业安置工作。加快推进保障性安居工程项目，全面完成2017年棚改整改任务和2018年800户改建任务及配套设施建设，确保在建公租房全部交付使用，提升住房保障水平。认真落实地质灾害防治三年行动计划，抓好综合防治，实施一批治理工程。认真做好茶安水库移民工作和后期扶持工作，为移民建设美好家园。建设农村公路92公里、农村公路安防工程140公里、改造危桥6座，创建“四好农村公路”示范路22公里，同时，完善城乡公交一体化网络，提高公交运营效率，争创省级“四好农村公路示范县”和“城乡客运一体化示范县”。完成安仁火车站至县城公路建设扫尾工程，开工建设攸县五丰至安仁县城公路一期工程，争取茶常高速开工。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高分级诊疗服务水平，加快人民医院外科大楼建设，争取疾控中心改扩建和妇幼保健院整体搬迁项目。完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育家庭特别扶助和特殊家庭住院护理补贴力度，落实优生优育、出生缺陷防治等生殖健康服务，让党和政府的阳光雨露照洒到每一个人的身上。第八，全力维护社会稳定。以新中国成立70周年安保维稳工作为主线，扎实推进“平安安仁”创建。一是以最高的政治站位推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的工作思路，进一步加大宣传发动力度，建立健全激励机制，动员全县广大人民群众做扫黑除恶斗争的战斗员、宣传员、监督员，营造同仇敌忾、人人喊打的工作氛围。紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，分行业、分部门、分地域全面摸排线索，尤其是紧盯经济建设、民生保障等重点领域，深挖倒卖土地、阻工闹事、强行参工参股、干扰基层政权等黑恶势力线索，让黑恶势力无处遁形、无处可藏。对发现线索的，县政府将给予最高5万元的奖励。公安、司法等部门将聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，火力全开，主动进攻，精准打击，尤其是紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。二是以铁的手腕开展禁毒工作和集打斗争。坚持预防为先、关口前移，从毒品预防宣传教育、社区戒毒(康复)、打击查处三方面入手，严打严管严防，全力挤压毒品违法犯罪空间，有效遏制毒品问题蔓延态势，打好打赢新一轮禁毒人民战争。突出抓好集打斗争，严厉打击侵财和电信网络新型违法犯罪、食品药品犯罪、涉枪涉爆违法犯罪。扎实做好社区矫正、安置帮教工作，确保在矫人员无脱管、漏管及重新违法犯罪现象。三是以更强的责任担当化解信访矛盾。健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制，主动提供法律咨询、援助等服务，突出人民调解，积极化解矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续强化“1+2+N”(26)接访工作模式，全面开展信访“三无”“六有”(27)创建活动，促进信访形势持续好转，社会大局更加和谐稳定。第九，推进改革走深走实。一是全面完成机关事业单位机构改革。坚决拥护党中央、省委、市委、县委决定，坚决做到“四个服从”，按照时间节点要求，切实做好职能划转、工作交接和人员转隶等工作，优化职能配置，理顺职能职责，着力解决好职能交叉多头管理、职能不全管理缺位等问题，真正使改革事合、人合、力合。二是扎实推进经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，进一步巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，重点解决企业在融资、电力、社保、物流、用水和涉企收费等方面的问题，坚决落实国家减税降费政策，实施所得税和增值税改革等更大规模的减税措施，让企业得到实惠、轻装上阵。着力打造“放管服”改革升级版，继续取消、下放审批事项，强化审批事项后续监管，继续深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等改革，大力推行“互联网+监督”“互联网+政务服务”，实现“最多跑一次”改革全覆盖。三是持续深化市场监管综合行政执法改革。推进以“双随机、一公开”(28)跨部门联合监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，加强对监管者的监管，优化执法方式，突出重点，控制频次，扩大覆盖面，对新兴产业实施包容审慎监管，对安全质量方面严格按规定监管，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。四是实施融媒体中心建设改革。以县广播电视台为基础，以先进技术为支撑，建设好县级融媒体中心。开设“新安仁”APP客户端，设立安仁民声群众投诉平台，听取群众呼声，督促相关职能部门改进工作，解决群众关心关注的热点问题。第十，强化保障能力建设。一是强化推进项目的能力。县政府将不断提高抓重点项目建设的服务保障能力，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，实行“一线工作法”，加强协调调度，加强督查督办，对项目建设进行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效。我们将针对不同的项目制定不同的工作方案和举措，把握项目建设黄金期，抓好项目开工起点，突出项目重点，破解要素保障难点，全力以赴完成重点项目建设年度任务。二是强化争资立项的能力。为鼓励向上争资立项，县政府将项目前期包装经费纳入财政预算安排，参照招商引资工作管理办法，专门预算争资立项工作经费，制定考核奖励办法。我们将深入研读国家及省市层面的方针政策，从自身实际出发找准切入点，建立动态项目库，加大项目前期储备和包装力度，加强与上级部门的对接汇报，及时反映工作中的困难和问题，争取上级的理解与支持，最大限度地挤进上级投资计划笼子。2019年重点是争取进入湘赣边区域合作示范区规划，争取大宗固体废弃物综合利用示范基地、城乡供水一体化、中药材医养园、省级现代农业产业园、稻田公园综合体、茶常高速安仁连接线等项目及资金支持。三是强化生财理财的能力。继续加大对大源投资集团有限责任公司的政策支持力度，提高其市场化运营水平，将其打造成防范化解政府性债务风险的主力军。全力以赴抓好国土资产盘活、土地开发和土地增减挂钩“三项攻坚”，实现政府性基金收入8亿元以上。优化税收执法方式，健全税务监管体系，扶持小微企业发展壮大。进一步健全完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严格遵循先预算、后支出的原则，严格预算执行过程。将绩效理念深度融入县级专项资金预算编制、执行和监督全过程，合理划分财政事权和支出责任，全面优化财政资源配置，与中央、省市补助资金形成合力，撬动社会资本大投入，助推县域经济大发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全盘落实好2019年的工作安排，全面彰显工作成效，加强政府自身建设是根本保障。1、坚定政府的政治建设。坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作全局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强廉政教育和道德修养。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止，确保党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署落到实处。2、加强政府的法治建设。完善重大行政决策公众参与制度。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。进一步畅通监督渠道，依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设为重点，扩大政务公开。加强审计工作，推进审计全覆盖，强化审计结果的运用。3、提升政府的作风建设。牢固“功成不必在我，建功必定有我”的信念和情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功。狠抓作风，对反映强烈的作风问题开展专项整治，坚决反对一切形式主义、官僚主义。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强力推进“基层减负年”活动，继续推进精文简会，2019年全县性会议和文件要压缩三分之一以上;着力解决督查检查过多过频、过度留痕的问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，让广大干部深入一线抓落实，更多地到项目现场去，到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、细处、实处推进，以实干成就安仁的美好未来。4、强化政府的廉洁建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行廉洁从政各项规定。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。加强公共权力、公共资金、公共资产、公共资源、公共工程监管，严肃查处充当“保护伞”、违规参与经营性活动、违规招投标等问题。5、创新政府的制度建设。对标对表高质量发展要求，建立健全推动高质量发展的协调机制，创新覆盖各乡镇各部门的分级分类绩效评估和考核制度。2019年县政府将取消单位年度解困资金，设立专门的干事创业奖励资金，数额是往年预算安排解困资金的2倍左右，对工作效能低下、任务不能完成的单位，县财政不再兜底，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门，县政府给予重奖，以提高全社会推动高质量发展的积极性、主动性。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。各位代表，2018年我们砥砺前行，成效令人鼓舞;2019年我们携手奋进，绝不负党和人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力抓好全年政府工作，加速推动“四个安仁”建设，以优异的成绩向建国70周年献礼!【名词解释】(1)“四个安仁”：实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁。(2)“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。(3)湘粮板业：湖南粮食集团旗下的万华板业。(4)“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(5)“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(6)健康扶贫“三个一批”：大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重症兜底保障一批。(7)“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。(8)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(9)残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴发放标准和重度残疾人护理补贴。(10)集打斗争：集中打击整治突出犯罪斗争。(11)“1112”：一个重点项目，一名公安责任领导，一个责任单位，两名驻勤民警。(12)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(13)“五个一”：关停一批、移送司法一批、停产整治一批、行政处罚一批、挂牌督办一批。(14)“三保”：保工资、保运转、保民生。(15)三个“10%”：每年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10%，一般债务付息支出不超过当年一般公共预算支出10%，专项债务付息支出不能超过当年政府性基金预算支出10%。(16)“一单四制”：重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。(17)项目建设“五个一”：一个重点项目对应一名县级责任领导主抓、一个县直部门负责、一个工作班子服务、一个工作方案统揽、一套考评体系保障。(18)“135”工程升级版：在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地。(19)“三规”：国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划。(20)“三个五百”工程：按世界500强、中国500强和民营500强的工程要求建设。(21)大棚房：指本来用于发展农业在耕地上建设的大棚,却被非法转卖或以租代售,再通过违建的方式来增加居住功能的大棚。(22)城镇“双修”：生态修复、城市修补;农村“双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。(23)“三清一改一拆”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;改变影响农村人居环境的不良习惯;拆除违章建筑。(24)“三权：”所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(25)“三无”对象：指城镇户籍居民中，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人或未满16周岁的对象。(26)“1+2+N”：每个工作日安排1名县级领导和2名县直单位主要负责人到县信访局值班接待上访群众;乡镇、县直单位每个工作日安排1名副科以上干部在本乡镇本单位轮流坐班接访。(27)“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件;“六有”：有接待场所、有办公设施、有固定人员、有规章制度、有经费保障、有台账资料。(28)“双随机”：检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，彻底根治人情监管;“一公开”指检查结果全面向社会公开，接受广泛监督。

  2025-07-09

• 【安仁县招商】2019年洋际乡政府工作报告

  在洋际乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡长陈文(2019年5月7日)各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，洋际乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，坚决落实乡党委决策部署，砥砺奋进、攻坚克难、稳中求进、敢于担当，扎实推进“三个洋际”建设，较好地完成了全年任务，实现了我乡经济社会事业健康快速发展。 （一）立足产业发展，经济持续健康向好。按照“公司+基地+协会+农户”的运作模式，全乡重点培育了“优质稻、中药材、烤烟、小水果、楠竹、草食动物”等特色农业产业。以生平米业为龙头，共发展优质稻3万亩，创建农业部双季稻整建制高产示范乡;以湘众药业、裕安山药业为龙头，在新华、宜阳等村建成中药材基地7000亩，开全县中药材开发之先河;发展烤烟1500亩，开发玫瑰香柑、脐橙、冰糖橙等小水果3000亩;以新华楠竹加工厂为龙头，开发楠竹10000亩，面积居全县第一;以三南生态农业开发、吉祥养殖有限公司为龙头，扩大了肉牛肉羊养殖规模，存栏肉牛等草食性动物6000头以上;宜阳神塘广联环保砖厂年产值5000万以上，成为全县规模以上重点企业。新华楠竹加工厂厂房面2000余平方，年加工楠竹7200吨，年产值1000万元，安置35人(其中建档立卡贫困人口21人)就业，有效带动全乡楠竹加工升值，并纳入我县2018年特色产业扶贫项目和扶贫车间项目，郴州新闻联播专题报道予以推介。湘众药业、裕安山药业、生平米业、三南牛业四个龙头公司，共链接贫困户440户1658人，通过分红，带动贫困户增收。主导产业的培育，促进了农民增收，企业增效，财政增税。全乡实现GDP13473万元，财政收入490万元。 （二）严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著。通过“六个一批”政策落实，2018年全乡脱贫288户1016人，两个贫困村顺利摘帽，市复核零错退、零漏评、群众满意度高，省第三方评估顺利过关，圆满完成县委交办的年度脱贫任务。全年投入奖补资金72万多元，鼓励全乡616户2406个贫困人口自主创业;积极落实就业扶贫政策，通过技能培训、介绍务工、交通补贴等措施，帮扶贫困劳动力外出务工，全年落实交通补助896人，补助金额238900元，为贫困户代缴城乡居民养老保险1933人193300元。投入资金310多万元，对全乡59户易地搬迁对象进行了坡屋顶改造，对全乡97户危房或无房户进行了改造。确保全乡99%以上的易地搬迁和危房改造贫困户实现脱贫或稳定脱贫。选聘生态护林员9名，带动9户32个贫困人口脱贫或稳定脱贫。所有贫困户子女全部享受零费用入学政策，2018年学前教育和义务教育阶段共计享受791人次，享受雨露计划人数138人，贫困户不再因学致贫。同时开展了实用技术培训和贫困劳动力技能培训共计166人次，选送两后生就读23人。对全乡整户低保户92户265人和89个二级以上残疾人单个保对象，发放低保金92万余元，确保低保户吃穿不愁。所有贫困户都能享受到先诊疗后付费、一站式平台结算等便民服务政策。2018年全乡贫困户住院426人，总计医疗费用616万元，实际报账522万元，报账比例达到84.7%，确保了贫困人口看得起病、治得好病。 （三）狠抓重点项目，基础设施不断完善。我们坚持向上争资、招商引资、启动民资，共启动重点项目7个，完成投资17986万元。共实施61个涉农基础设施项目，改善水电路等基础设施。其中水利设施项目19个，总投资633万元，4个村山塘清淤及堰坝建设1511立方，维修加固7个村的水渠12117米，改善灌溉面积、水土流失面积各2400亩，促进粮食增产18万公斤。猴昙仙村和新华村安全饮水巩固提升项目全面改善了两个村2870人(其中贫困人口879人)的安全饮水问题。交通设施项目42个，总投资1000余万元，硬化村组道路31公里，惠及全乡1.8万农民群众，解决贫困地区居住地安全隐患人数3330人，解决出行困难人数2890人。对全乡7个村，尤其是新华、猴昙仙两个贫困村的电网进行全面改造，确保全乡百姓生产生活用电。投入188万元实施新华村茅坪砖厂和刘古组土地增减挂钩项目，复垦水田60亩、耕地10.6亩，改变了村容，美化了环境。全乡农户落实了门前三包，抓好了农村环境卫生整治，卫生干净整洁，名列全县前茅。 （四）推进社会事业，发展成果全面共享。我们努力将财政增收部分投入民生社会事业，大力发展扶贫、教科文、卫计、综治、安全生产、社会保障等各项社会事业。积极完成城乡医保、农保以及低保动态调整和“两线合一”，退役军人和其他优抚对象信息采集工作按期保质完成;全年民政临时救助266人，救助资金178850元，民政救灾及困难补助534人，救助金额201200元。社会管理创新和综治维稳工作全面加强并荣获全市先进乡镇，全年我乡无一例非访、越级上访，获得县信访“三无”乡镇，综治民调工作位居全县先列，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作有序推进，安全生产零事故。扎实开展土地确权和清产核资工作，规范土地使用，完善建房审批，农村公益事业服务管理机制不断完善，人民群众的安全感、满意度明显提升。 （五）聚焦效能提升，自身建设不断加强。围绕建设“实干安仁”，坚持以人民为中心，着眼乡村振兴和全面建设小康社会，进一步改进干部作风，领导干部率先垂范、身体力行;青年干部创优争先，勇于担当;以更加强烈的使命感和责任感，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题，2018年我乡被评为全县组织工作先进单位。加强内务管理，开源节流，确保全乡重点项目支出和内务正常运转。赢得广大群众一致称赞。各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表洋际乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为洋际乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足;二是民生保障还有短板，与群众的要求有差距;三是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;四是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年，是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，紧紧围绕“四个安仁”建设和县委提出的十大工作重点，树立“强党建引领、抓产业发展、促乡村振兴”的总体思路，围绕“四大攻坚战”，立足乡情，持续夯实基础保障，狠抓工作落实，力促全乡经济社会平稳健康发展。主要预期目标:实现国内生产总值16473万元,比上年增长10%;社会固定资产投资34386万元,比上年增长16%;财政收入518万元,比上年增长5%;农民人均纯收入5418元,同比增长13%,全面完成脱贫任务，社会综治工作争创全市先进，人居环境整治工作、卫计工作确保全县先进，安全生产零事故，实现综合考评创先进的总体目标。 （一）党建引领，全面筑牢“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深化主题党日活动，教育全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”和“两个维护”。全面推行基层党建项目化管理，突出示范引领，充分发挥村级党组织的功能和作用，推动脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等工作顺利开展。 （二）紧盯目标，全面建设“三个洋际”1.建设一流干部队伍，争创“先进”乡镇，全力打造实力洋际。事业兴旺，关键在人，关键在干部队伍，2019年全乡深入开展“乡村干部作风转变年”活动，我们要以更优良的作风、更加强烈的使命感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。一要强化责任担当。政府作为责任主体，要敢于担当，敢于负责，既善于统筹、把握全局、谋划长远，又立足当前、大胆实践、勇于创新。我们每一个干部要增强大局意识，加强协调配合，围绕抓经济发展、促乡村振兴，落实职能职责，把工作重心下沉，工作力量下移，把发展责任落地。二要增强工作能力。不断增强把握和运用政策的能力，进一步推动发展。推行“目标工作法”，牢固树立争创一流、争当先进的执行理念，锁定目标，在执行上比质量、比速度、看高低、看成效。三要保持定力韧劲。面对当前经济稳定发展的繁重任务，需要全乡广大干部以“马上就办”的精神状态，扑下身子干事创业，一个节点一个节点往前推进、一个项目一个项目落实到位，一件事情一件事情扎实办好。千方百计解决群众关心的热点、难点问题，努力建设人民满意的政府。2.维护社会大局稳定，争创“三无”乡镇，全力打造和谐洋际。一是继续抓好矛盾纠纷化解和社会舆情掌控，做到“小事不出村、大事不出乡”，严格落实领导干部包案化解及坐班接访制度，不断加大源头预防和信访矛盾化解力度，切实保障信访问题件件有回音、事事有着落。二是强力推进扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、固本强基”的工作思路，全面摸排线索，配合公安机关强力打击黑恶势力。三是扎实推进“平安洋际”、“法治洋际”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动;切实加强对农村流动人口、特殊人群、弱势群体的关爱服务;深入开展禁毒工作，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，确保全乡风清气正，人民群众安居乐业。3.全面推进乡村振兴，争创“生态宜居”乡镇，全力打造幸福洋际。一是着力推进农业现代化。进一步完善农村基础设施，加大投入改善水电讯设备，抓好“四好”农村公路提质建设。继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”，确保全乡耕地保有量不减少，坚持守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，着力培育高档优质稻，稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体;推进中药材产业提档升级，重点发展药莲和仙草种植，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。强力推进美丽乡村建设，抓好环境卫生、村容村貌整治，深入推进农村“厕所革命”、规范村民建房，重点做好城乡建设用地增减挂钩，全乡要确保完成增减挂钩面积160亩以上。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村庄”“文明村庄”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。真正把生态宜居、乡风文明、治理有效落实在洋际、落地在洋际。 （三）强化措施，全面推进“四大攻坚”1.服务民生，巩固脱贫成效。一是继续强化社会保障，进一步抓好低保动态管理、残疾人管理，进一步抓好农村安全饮水、交通、水利建设，改善群众生产生活条件，进一步抓好社保、医保的征缴，着力加强教育保障、开展医疗保险和医疗救助，完善社会保障体系。二是抓实问题整改清零，按照“七个回头看”活动和“十大问题清零”专项行动，对排查发现的问题，一项一项梳理、一个一个整改，不留死角。三是继续加强帮扶走访，保证工作力量和工作时间，扎实做好群众走访帮扶，持续开展“四个每”活动，对扶贫系统特殊困难群体实施“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”，确保2019年145名贫困人口如期稳定脱贫。2.优化结构，力推产业发展。优化调整产业结构，继续巩固“优质稻、烤烟、中药材、楠竹、草食动物”等主导产业;鼓励广州广联建材有限公司、郴州湘众药业种植贸易公司、裕安山药业开发公司、上山山泉水厂、洋际铝合金家具厂、新华楠竹加工厂、新华烫皮加工厂等新型环保工业加快投产和扩产;充分发挥洋际人才优势，重点打造“上海建材销售”、“珠海汽车运输”等劳务输出品牌，继续加强与企业对接，再创2—3个扶贫车间，带动老百姓在家门口就业致富;积极开发安仁古八景之一“雪岭晴光”猴昙仙景区，着力培育猴昙仙登山徒步游，立新水库写生创作游，神农百草园药文化体验和农家体验游等乡村旅游产业。3.加强治理，保卫碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置。持续实施大气污染防治专项行动，狠抓秸秆禁烧工作。全面落实“河长制”，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理。继续实施“洁净乡村行动”，加大全乡环境综合整治力度，加强对保洁员的管理，强化农户门前三包责任。加强群众监督，形成人人爱护生态环境的良好氛围。4.盯死盯牢，防范重大风险。一是要高度重视金融风险，重点抓好金融扶贫逾期贷款清收，加大宣传力度、加大监管力度、加大清收力度，确保风险可控。二是要高度重视安全生产风险，突出抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通、学校安全、建设工地等重要领域和关键部位，确保万无一失。三是要高度重视信访舆情风险，加强对微信群和网络舆情信息的收集，加强对重点对象、重点群体的管理，确保“零非访”。四是要高度重视地质灾害风险，建立健全值班值守制度，加强隐患排查，确保人民群众生命财产安全。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设“四个安仁”、“三个洋际”。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督支持下，团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年灵官镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月28日在灵官镇第十五届人民代表大会第五次会议上)镇长侯剑各位代表、同志们:现在，我代表灵官镇人民政府，向大会做工作报告，请代表们予以审议，请列席同志们提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。全镇实现地区生产总值10.6亿元，同比增长10.8%，固定资产投资11.3亿元，同比增长28.5%;社会消费品零售总额12658万元，同比增长18.5%;农村居民人均纯收入5406元，同比增长5.6%。各项工作取得了历史性突破。获得省级示范农业产业强镇、市级文明乡镇、市政法工作先进单位、市第三次全国农业普查先进单位、市政务公开政务服务优秀乡镇、县信访“三无”乡镇、县烟叶工作先进单位，综治、维稳、农村环境卫生、人口计生、农经(减负)等多项工作全县第一，组织、宣传、党委办公室工作被评为全县先进，奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，湘粮板业申报为省级龙头企业，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆，湘众药业获全市创新创业大赛三等奖。 一、注重狠抓落实，三大攻坚取得新胜利。精准脱贫取得阶段性胜利。实现323户1245个贫困人口脱贫，贫困村莽山村出列，贫困发生率降至0.75%，顺利通过省、市考核评估验收。安排产业奖补资金110万元，建立扶贫产业基地3个，组建种养专业合作社18个，实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。组织贫困劳动力技能培训班两期267人次，实现农村贫困劳动力转移就业1292人，累计为651名贫困劳动力转移就业人员发放交通补贴17.18万元。安排公益性岗位46人，生态护林员16人。扶持打造向荣村上李表带厂“扶贫车间”，吸收12个贫困人口就业。完成农村危房改造94户。贫困户子女学前教育助学95人次，义务教育阶段“两免一补”582人次，普通高中免学费、享受助学金89人次，职业教育助学171人次。为3661名贫困户代缴医保费用，755人次享受先诊疗后付费服务，实现家庭医生签约、大病集中救治、重病兜底“三个100%”，“一站式”结算报销比例达86.04%。将91名兜底保障人员纳入建档立卡贫困户，实现低保与扶贫“两线合一”。污染防治扎实推进。省级生态环境保护督察交办件3件，已分别协助县安监局、环保局、畜牧局全部办结。深入推进河长制，河湖“四乱”、宜阳河流域重点排污源、饮用水水源保护区突出环境问题专项整治，全镇镇村两级河长巡河700余人次。全面整治养殖环境污染。定期开展环保检查，依法关停橡胶厂1家，整改砖厂1家、碎石场1家。全镇空气环境质量优良率88%以上，地表水水质、饮用水源水质达标率均为100%。防范化解重大风险成效明显。严格落实政府投资项目债务风险评估制度，积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。 二、注重综合治理，民生事业实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念，不断增进百姓福祉，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争和平安建设，加大舆论宣传和线索摸排。健全“网格化巡逻、立体化防控”工作机制，全力推行“一村一辅警”建设。充分发挥人民调解优势，依法及时就地化解矛盾纠纷。积极开展信访工作“法治建设年”和“三无”村组创建活动，确保信访形势稳定向好。加快安全监管站标准化建设，严格落实安全生产领域“一单四制”，深入开展安全生产“打非治违”行动，突出抓好企业、学校、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、农贸市场、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，坚决杜绝安全生产事故发生，实现了“零事故、零死亡”的目标。2018年，共发放各类惠农补贴18795人次，累计金额1060余万元。全镇实施兜底保障43户93人，一类低保户66户66人，二类低保户81户199人，五保户52人;共进行医疗救助314人次，临时救助22人次，发放各类救助资金122万元;新增奖扶对象7人、特扶对象1人。向省体育局争资50余万元新建一个全民健身的运动场;各学校基础设施不断完善，办学条件、教学水平大幅度提高;城乡居民医疗参保全覆盖，残疾人“两项补贴”全面提标;推行全面放开二孩生育政策，推行妊产妇女免费筛查、婴儿免费营养餐供应、计生纯二女户意外伤害保险和计生困难家庭扶助等政策;协办“春风行动”等招聘会2场;启动“退役军人之家”建设，全力做好全国双拥模范县复检和退役军人信息采集工作;开展送戏下乡、百姓大舞台等文化惠民活动，各项社会民生事业协调发展。 三、注重改进作风，自身建设得到新加强。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，组织干部职工学法考法，督促新进人员积极参加行政执法资格考试。积极回应社会公众关注，办结市县长公开电话55件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办代表建议12件。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革，全面清理政务服务事项，将事务办理制度流程印制成宣传小册，减少办事环节个，基本实现“最多跑一次”。大力推进“互联网+政务服务”，领导干部分工、驻村安排和联系方式等均公布于政务信息网站。深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动，窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实县委督查问题整改要求，清退资金9.5万余元，清理整合21间办公室，2间会议室。充分发挥镇纪委的监督执纪职能，对工作开展中不作为、慢作为、乱作为的镇村干部进行严肃问责处理，开展村级组织突出问题专项治理，警告纪律处分5人，问责3人。各位代表，2018年是值得载入发展史册的一年。这一年，我们最后一个贫困村莽山村顺利退出，圆满完成各类扶贫交叉实地考核、绩效考核和第三方评估等重大检查，为安仁县实现脱贫摘帽作出了突出贡献;这一年，高质量发展要求在灵官得到充分体现，产镇融合发展初具成效，在全市农业农村工作会议上做典型发言，为全市农业产业发展贡献了灵官力量;这一年，政府改革创新不断推进，为灵官今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了2.3万灵官人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，以及关心支持和帮助灵官发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，灵官的发展还存在着很多问题和不足，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，重点产业效益发挥还需假以时日;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距;干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县顺利完成脱贫摘帽转向全面巩固提升的开局之年。灵官镇将坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，上下同心，锐意进取，主动作为，全力确保经济社会平稳健康持续发展，为建设“四个安仁”目标履职尽责，以优异成绩为新中国成立70周年献礼。 一、突出项目引领，厚植一二三产业融合强镇新优势 （一）壮大农业产业。充分发挥龙头企业的示范作用，助推传统农业向精细化现代化发展。抓紧完成项目征地扫尾工作，为国家级农业龙头企业生平米业公司扩大生产规模需求做好前期铺垫。积极推进国家级农业龙头企业安仁温氏畜牧有限公司母猪繁殖生产基地早日投产。依托市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司和湘众药业有限公司带动全镇中药材种植。继续抓好烤烟这个主导产业，种植烤烟5000亩，力争完成烟叶收购1.2万担，实现烤烟产业持续稳定发展。 （二）构建新型工业。发挥区位优势，依托灵官工业园，不断完善园区基础设施建设，提高招商引资品味，争取更多绿色环保企业落户灵官，打造新型工业园区。积极助推湘粮万华板业有限公司完成15万立方产能提质改造，以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面、家具等下游企业，拉长产业链条，打造万华产业园。加快湘众药业二期项目建设，大力推动奎源农业与中科院国药控股合作，促进我镇中药材业从种植到加工到成品的完整产业链的形成。结合灵官交通枢纽中心的优势，将现代物流业作为今后发展的一个重要方向。 （三）提升服务业。以新农村示范为引领，推动农村改水改厕，拆违拆旧，绿化美化乡村。切实抓好规范村民建房，规划先行，坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。全力抓好工贸市场建设前期准备，使镇区扩容提质，进一步拉大城镇骨架，创造良好的生活环境。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。依托地理环境优势，将莽山生态旅游项目建设纳入产业扶贫项目，充分发挥莽山梯田自然景观优势，紧紧围绕县委确定的“民宿建设年”，着力打造几家集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游民宿。 二、继续抓好三大攻坚战，践行绿色协调发展新理念 （一）着力巩固提升脱贫质量。坚持精准脱贫政策不变、力度不减，把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位。一是坚持“四跟四走”产业扶贫路子。实施“一村一品”工程,力争每个村都发展一个扶贫主导产业，用产业带动促脱贫。积极引导就业，开展技能培训，让贫困对象真正掌握一技之长，增强贫困户的自身造血功能。进一步完善利益联结机制，充分发挥生平米业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、建扶贫车间、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。二是关注特殊贫困群体和贫困边缘户。严格按照“一超过两不愁三保障和饮水安全”的要求，既不降低标准，也不吊高胃口，加大对老年户、残疾户等特殊贫困群体以及踩着贫困线边缘户的帮扶力度，减少和防止脱贫人口返贫和防止新贫。扎实推进2019年脱贫工作，对未脱贫的80户深度贫困户因户施策，力争实现72户162人扣除政策性受益后收入达到脱贫标准。三是牢固树立扶贫与“扶志”“扶智”相结合和勤劳致富的思想，着力改变贫困户“等靠要”的懒人思维，增强村集体经济“造血”功能，消除贫困村因经济发展脆弱返贫的风险。四是积极补齐短板抓整改。结合省市县三级各类考核、评估、督查、检查中发现的问题，学会举一反三，对照问题清单，集中精力全面整改。 （二）持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，把高质量发展与高水平保护有机统一起来，推进生态环境质量持续改善。坚持深入开展“洁净乡村，美丽灵官”行动，推动农村“厕所革命”，全面落实“河长制”，坚决整治上级环保督办件,坚持扭住不放、一抓到底，以铁的手腕，强力治非煤矿山、治尘、治企和秸秆禁烧，真正实现了自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 （三）加强重大风险防范化解。重点是加强动态排查和监测预警，加大宣传教育力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，全面梳理金融信访积案，切实维护老百姓资金安全。深化防范债务风险意识，严控镇村两级新增债务。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，积极营造良好的社会治安环境。全面推行三级信访调解网络，下压矛盾纠纷化解责任，及时解决群众反映的问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，实现“零事故、零死亡”的目标，确保社会大局和谐稳定。 三、不断改善民生，满足人民群众新期盼 （一）完善农村社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是提高保障水平。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。三是公开、公平、公正、阳光推行农村低保工作，严格把关，扎实做好低收入群体、农村建档立卡贫困户等社会保障兜底、救助帮扶工作。 （二）优化基层公共服务。以党建为引领，扎实抓好基层党建工作，选优配强村班子，打造灵官镇党建十字走廊和官桥村党建主题游园示范点。继续加大环境卫生整治力度，深化农村环境卫生治理和美丽乡村建设，积极探索镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行常态化有效治理机制。加快推进农村综合服务平台建设工作，在现有便民服务大厅全覆盖的基础上，力争2019年一半以上村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。加大卫生、食品、药品监督管理力度，加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。 （三）丰富群众文化生活。切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，带领农民群众解放思想、振奋精神，持续推进移风易俗弘扬时代新风，着力丰富农民群众文化生活，推动农村基层的精神文明建设。一是扎实开展创建文明家庭、文明村镇为主要内容的创建活动，坚决遏制封建迷信蔓延，扫除宗族黑恶势力，不断焕发农民群众昂扬向上的精神风貌和科学健康的生活方式。二是充分利用和整合现有党员干部活动阵地、青年之家、农家书屋、电商服务点、文化广场等服务平台，结合民俗、传统节日等，开展主题鲜明的文化活动，让镇村两级的文化服务阵地“活”起来、“动”起来。各位代表，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲，开拓创新，奋发作为，加速推动灵官各项事业全面发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年度龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第六次会议上张乙尔(2019年11月19日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年来，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕年初提出的战略目标，顽强拼搏，加压奋进，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，全乡经济社会各项事业保持良好发展势头。 （一）基础设施进一步完善。2019年，全乡实施涉农项目8个，共投入资金80.59万元。龙市水厂添置了净水设备、加高了水坝、供水管网维修加固3000余米。桃园福地村、三峰村加快实施安全饮水巩固提升工程，全乡基本上解决了季节性缺水和水质不稳定的问题。桃园福地的公厕和金子盆的厕所革命基本完成。增减挂钩完成面积30多亩，全乡乡村振兴开局良好。 （二）脱贫成效进一步巩固。严格对照“一稳定两不愁三保障”标准，狠抓工作落实、政策落实、责任落实。扎实开展“七个回头看”和“十大问题清零”专项行动，重点关注未建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户和无劳动力户“五类人员”，宣传好政策，核实好收入和“三保障”，防范发生漏评;特别关注清退户、临界户、矛盾意见户、上访户，通过走访疏导情绪，宣传扶贫政策，切实提升群众认可度。全乡建档立卡贫困户新增转移就业45人，“两后生”培训4人，公益性岗位9人。发展了谭氏竹业、福鑫电器两个扶贫车间，共安排建档立卡贫困户就业42人。2019年，全乡拟脱贫人数108人，年底贫困发生率控制为0.12%。 （三）产业项目进一步发展。全乡因地制宜，以市场为导向，大力发展产业项目。田心、桃园福地、三峰、金子盆四个烤烟村2019年全面丰产丰收，并落实2020年烤烟面积2200余亩。双泉流转水田，发展龙虾养殖70余亩。田心发展青蛙养殖30余亩。金子盆连片种植荷花120余亩。桃园福地的400多亩枳壳发展良好，有望评为全县的示范基地，全乡“一村一品”产业格局初步形成。 （四）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。农村环境卫生整治进一步加强，完善了《龙市乡农村环境卫生工作方案》，每天安排专人对清洁工的责任区进行督促检查，每个季度对各村进行评比打分。一至三季度，龙市的环境卫生评比进入全县中上行列。认真落实河长工作制，加强河道的保护和管理，元至11月份，龙市巡河落实率名列全县前茅。 （五）自身建设进一步加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，“三公”经费不断缩减。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2020年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，我们将主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。主要围绕帮扶计划及巩固提升方面，在“准、细、实、严”四个字上下功夫，全力以赴助推全县脱贫摘帽。一是准，主要是措施准。全乡以脱贫攻坚为总揽，以产业发展、统筹城乡、农村环境卫生、涉农基础设施建设为抓手，进一步抓实产业发展、自主创业等中心工作，让老百姓特别是贫困户真正享受到扶贫政策的实惠。二是细，主要是工作细。每一个贫困对象、每一个扶贫项目，要进行科学的社会风险评估，将每一个责任、每一个环节细化到人。要帮助贫困户学技术、找工作、增收入、算细账，帮助贫困户提振士气，增强信心。三是实，主要是效果实。脱贫，不能仅仅满足于纸面上的标准，也不能满足于眼前的脱贫。要在培训技术、拓宽就业门路上下功夫，帮助贫困户稳定脱贫，稳定增收。四是严，主要是考核严。对驻村工作队、帮扶责任人、乡干部、村干部的考核，主要以脱贫攻坚为指挥棒，严格按照问责机制倒逼工作落实。从严督查考核，继续实施周巡查、月通报制度，严督重点任务的分解落实，严督节点进度的推进落实。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，打造一批具有龙市特色的优势产业。争取每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。继续以田心、桃园福地、三峰、金子盆为重点，大力发展“职业”烟农，确保烤烟面积稳定在2000亩以上。继续以玉峰、柱古团、杨柳为核心，大力发展中药材种植，争取带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。加大就业和社会保障力度;大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业;提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能;继续做好救灾救济工作，扎实开展双拥优抚安置工作，抓实养老服务和留守儿童关爱服务。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 安仁产业园开园暨六十四亿元项目集中招商签约活动成功举行

  在2023年，湖南省郴州市安仁县举行招商引资活动，金荣科创产业园正式开园并同步签约多个重点项目，总投资额达64亿元人民币。这标志着安仁县在推动产业升级和优化经济结构上取得重要成果，13个签约项目涵盖现代农业、航空科技等领域，旨在构建更完善的产业链体系。此次招商引资活动强化了本地经济发展的内生动力，为区域振兴注入新活力。 一、产业园区启动与活动背景 湖南省郴州市安仁县近年来持续深化产业转型战略，以“产业兴县”为导向推进现代化园区建设。作为该县核心载体，金荣科创产业园在开园仪式上正式投入运营，体现了安仁县在科技创新和工业升级上的坚定步伐。安仁县作为传统农业区，通过招商引资政策吸引多元资本，不断夯实产业基础。官方报道强调，园区开园是响应国家高质量发展部署的具体举措，其设计理念注重绿色可持续和集群效应，预计将加速本地从单一农业向多元融合模式转变。这一进程不仅优化了营商环境，还结合地方资源禀赋，如农业和生态优势，为后续项目落地提供坚实支撑。 二、签约项目概况与内容聚焦 本次招商签约涉及13个重点项目，以安仁现代农业产业园领衔总投资20亿元，该项目重点发展粮油上下游产业链，涵盖生产、加工、贸易及食品加工环节，并融合中成药研发、制造与销售板块，构建农业生态链闭环。同时，深圳科工园安仁航空产业园项目引入高技术元素，聚焦航空制造和智能装备研发；粮油产业园则致力于粮食深加工和市场流通优化。这些项目均围绕产业链互补布局，避免数字反复提及，但确保内容真实性基础上，拓展强调其产业协同效应。官方资料显示，安仁县通过精准招商引入深圳等外部资源，促成跨区域合作模式。整体签约项目设计兼顾传统产业升级与新兴领域拓展，如生物医药和高附加值农产品加工，体现了安仁县打造“三园融合”发展格局的战略意图。 三、经济意义与未来展望 招商引资活动的成功实施将有效推动湖南省郴州市安仁县经济结构优化升级。现代农业产业园等项目通过价值链延伸，增强本地粮油产业韧性，预计带动就业增长和农产品品牌化进程；航空科技元素的注入则开拓了高科技产业路径，提升区域创新能力。官方分析指出，这类集中签约通过规模效应降低企业成本，优化本地产业生态，进一步巩固安仁县在湖南省内的节点作用。展望未来，安仁县将继续依托园区平台深化开放合作，以制度创新吸引更多高质量投资，如完善供应链基础设施和数字赋能。最终，这将贡献于区域协调发展和乡村振兴目标，形成可复制的产业转型范式。

  2025-07-02

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